Рассмотрение Банком России ходатайства об аннулировании лицензии

Согласно статье 23 Закона о банках Банк России по ходатайству кредитной организации принимает решение об аннулировании у нее лицензии на осуществление банковских операций (далее — лицензия). Порядок представления в Банк России и рассмотрения ходатайства регулируется Указанием Банка России от 24.06.2011 № 2652-У.

Однако, если по результатам рассмотрения ходатайства Банком России будут выявлены основания для отзыва у кредитной организации лицензии, предусмотренные статьей 20 Закона о банках, то Банк России принимает решение об отзыве у нее данной лицензии, а решение учредителей (участников) кредитной организации о ее ликвидации и иные связанные с ним решения учредителей (участников) кредитной организации или решения, назначенной учредителями (участниками) кредитной организации ликвидационной комиссии (ликвидатора), утрачивают юридическую силу.

В случае отзыва у кредитной организации лицензии, она должна быть ликвидирована в соответствии с требованиями статьи 23.1 Закона о банках по процедуре принудительной ликвидации, а в случае признания ее банкротом — в соответствии с требованиями Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)».

Статьей 62 ГК РФ определены обязанности лиц, принявших решение о ликвидации юридического лица, в том числе кредитной организации. В частности, учредители (участники) юридического лица назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законодательством Российской Федерации. При этом, согласно части 16 статьи 23 Закона о банках, учредители (участники) кредитной организации, принявшие решение о ее ликвидации, назначают ликвидационную комиссию кредитной организации по согласованию с Банком России.

Таким образом, для кредитной организации процедура назначения ликвидационной комиссии включает в себя как назначение ликвидационной комиссии учредителями (участниками) кредитной организации, принявшими решение о ее ликвидации, так и согласование ее с Банком России. В соответствии с Указанием Банка России № 2652-У согласование состава ликвидационной комиссии (ликвидатора) и направление кредитной организации соответствующего уведомления производится Банком России в течение пяти рабочих дней со дня издания приказа Банка России об аннулировании лицензии.

После принятия Банком России решения об аннулировании у кредитной организации лицензии она не вправе осуществлять банковские операции, предусмотренные данной лицензией, в связи с чем фактически ликвидация кредитной организации начинается не с момента принятия учредителями (участниками) кредитной организации решения о ее добровольной ликвидации, а с момента аннулирования Банком России у кредитной организации лицензии на осуществление банковских операций.

В связи с этим следует отметить, что после принятия учредителями (участниками) кредитной организации решения о добровольной ликвидации до издания приказа об аннулировании у нее лицензии кредитная организация вправе осуществлять свою деятельность в соответствии с требованиями федеральных законов и нормативных актов Банка России, т.е. совершать любые действия и операции, предусмотренные имеющейся лицензией и не противоречащие действующему законодательству. При этом необходимо принимать во внимание то, что совершенные кредитной организацией в этот период сделки будут оценены надзорным органом с точки зрения влияния на достаточность активов банка для удовлетворения требования всех его кредиторов.