Отделение Банка России по Архангельской области

История банковского дела в Архангельске началась, когда в 1782 г. на основании указа Сената была открыта Архангельская банковская контора Государственного ассигнационного банка для замены «ходячей» монеты государственными ассигнациями. В 1806 г. в Архангельске начала работу учетная контора по векселям и товарам Государственного ассигнационного банка. А в 1819 г. император Александр I подписал устав Архангельской конторы Государственного Коммерческого банка.

Необходимость создания в Архангельске конторы Государственного коммерческого банка была обусловлена ролью, которую Архангельская губерния, будучи морскими воротами России, играла в торговле с иностранными государствами. Архангельская контора была одной из девяти располагавшихся в крупных торговых центрах контор Государственного коммерческого банка. 31 мая 1860 г. на основе преобразования Государственного коммерческого банка был учрежден Государственный банк. Все конторы Государственного коммерческого банка, в том числе и Архангельская контора, перешли к Государственному банку.

9 июля 1860 г. (по старому стилю) в «Архангельских губернских ведомостях» появилось сообщение о переименовании Архангельской конторы Государственного коммерческого банка в Архангельскую контору Государственного банка. Это стало точкой отсчёта в истории территориального учреждения Государственного банка на архангельском севере.

Архангельская контора Государственного банка располагалась там же, где прежде располагалась контора Государственного коммерческого банка — в здании, приобретенном у архангельского купца Якова Ваганова в 1819 г. для банковских нужд.

Сохранила контора и штат (около 30 человек), включая управляющего, двух директоров от правительства и четырёх представителей местного купечества. В Архангельске на эту должность избирались в основном купцы, связанные с заграничной торговлей (в том числе и иностранные подданные).

Важным организационным моментом было создание при Архангельской конторе учетных и ссудных комитетов. Обязанности их членов заключались в «рассмотрении предъявленных к учету векселей, в приеме тех из них, которые представляют наибольшее обеспечение для банка, в назначении примерной оценки товаров, под залог коих испрашивается ссуда, и в обсуждении кредита залогодателей».

В Архангельской конторе кредитовалось не только местное купечество. Брали ссуды купцы из Вятки, Великого Устюга. В 1862 г. объем кредитования по учетно-ссудным операциям составлял 2 млн рублей, а в 1868 г. — 2,8 млн рублей. Занималась контора и вкладными операциями. К началу 1865 г. в ее ведение перешла городская сберегательная касса.

К концу XIX в. экономика Архангельской губернии начала значительно отставать в темпах своего развития от центральных регионов страны, что привело к снижению суммы собираемых в губернии налогов и сказалось на объемах операций Архангельской конторы. Поэтому в 1895 г. статус конторы понизили — она была преобразована в отделение 2 разряда. С 1896 г. Архангельское отделение Государственного банка расширяет свою деятельность за счет подключения к производству ряда банковских операций девяти уездных казначейств, но это не сказалось на статусе отделения.

В то время для оказания помощи небогатым гражданам в сбережении денег при казначействах создавались сберегательные кассы. Привлечением средств населения занималось и Архангельское отделение Государственного банка. Его обороты и обороты девяти уездных казначейств за десятилетие с 1898 по 1908 гг. выросли в 2,7 раза, сумма вкладов увеличилась в 2,5 раза, составив в среднем 12 рублей на одного жителя губернии (в 1898 г. было 5 рублей).

Смена веков ознаменовалась резким оживлением экономики Севера. Этому способствовало строительство железнодорожных линий Котлас-Вятка, Вологда-Архангельск и связанное с ним увеличение потока экспортных грузов, проходивших через Архангельский порт. Открывавшиеся на территории губернии местные банки и филиалы столичных банков имели возможность кредитоваться и учитывать свои векселя в Архангельском отделении Государственного банка.

Например, Архангельское отделение Русского для внешней торговли банка оказывало услуги при торговле с иностранными партнёрами.

Архангельское отделение Санкт-Петербургского Международного коммерческого банка занималось организацией расчетов между купцами внутри страны.

Кредитные учреждения ссужали купечеству крупные суммы под большое обеспечение. В 1906 г. возможность кредитоваться появилась и у мелких заёмщиков — при Архангельском отделении был создан комитет по делам мелкого кредита, предоставлявший небольшие ссуды под невысокий процент на долгий срок. Это обстоятельство послужило причиной роста числа кредитных товариществ.

Работа Архангельского отделения Государственного банка способствовала развитию рынка капитала и товаров на архангельской земле. Объемы его операций увеличились, поэтому в 1910 г. статус Архангельского отделения был повышен до 1-го разряда.

Росту значения Архангельска и развитию банковской деятельности способствовало не только экономическое оживление в Поморье, но и Первая мировая война — Архангельский порт остался, по сути, единственным портом, через который осуществлялась внешняя торговля. Для финансирования экспортно-импортных операций в Архангельске одно за другим открывались подразделения различных банков — Московского торгового, Сибирского торгового, Соединённого и других.

После Октября 1917 г. большевики национализировали частные банки. В Архангельске подразделения этих банков были преобразованы в «филиальные отделения» Народного банка.

В начале 1918 г. в Советской России катастрофически не хватало наличности. Архангельская губерния не была исключением. Чтобы как-то восполнить нехватку наличности в губернии, Правление Народного (бывшего Государственного) банка разрешило Архангельскому отделению — одному из первых в стране — печатать местные деньги.

Заказ на изготовление архангельских денег удалось разместить в Петрограде, где в то время располагалась Северо-областная окружная контора Народного банка, в состав которой входило Архангельское отделение. Официально суррогатные деньги называли квитанциями, затем переименовали в чеки. Выпускались они номиналами 3, 5 (в обращение не поступили), 10 и 25 рублей. Рисунок на 25-рублевой купюре (северные атрибуты — морж, белый медведь, торосы) дал название всей серии — новые деньги получили в народе название «моржовки».

Напечатаны «моржовки» были на общую сумму 120 млн руб., но в оборот была выпущена лишь четвёртая часть. В обращении они находились около двух лет, причем не только в Архангельской, но и в Олонецкой губернии.

В августе 1918 г. военные представители Антанты высадили в Архангельске десант, а на следующий день после прибытия интервентов было образовано Верховное Управление Северной области (переименованное затем во Временное правительство). Новая власть приняла ряд мер для стабилизации финансовой сферы. На базе Архангельского отделения был создан Государственный банк Северной области. В городе возобновили деятельность отделения Московского народного (кооперативного), Петроградского международного, Русского для внешней торговли банков. Перед новым правительством стояла прежняя задача — налаживание денежного обращения на подконтрольной территории.

Сначала штемпелевали «моржовки». Затем начали выпускать «Займы Доверия» — 5-процентные краткосрочные обязательства. В народе их называли «чайковками» (по подписи главы Временного Правительства Северной области Н.В. Чайковского). По официальным данным, всего их было выпущено на 130 млн рублей.

Вскоре властям при помощи союзников пришлось подкреплять выпуск «чайковок» эмиссией так называемых «северных рублей» — денежных знаков «Северная Россия». 30 млн «северных рублей» были выпущены под обеспечение иностранной валютой, для чего один из английских банков выделил 750 тыс. фунтов стерлингов. Новые денежные знаки печатались по образцу царских кредитных билетов и в тех же цветах, но на более толстой бумаге. В 1918-1919 гг. денежных знаков «Северная Россия» было эмитировано, по разным данным, на сумму от 29 до 40 млн рублей.

Деньги «Северная Россия» находились в обращении меньше года. Накануне вывода иностранных войск Временное правительство Северной области закрыло эмиссионную кассу и изъяло «северные рубли» из обращения.

В феврале 1920 г. в Архангельске была восстановлена Советская власть. Вместо Государственного банка Северной области был создан подотдел отдела финансов Архангельского губисполкома.

В октябре 1921 года был учрежден Государственный банк РСФСР. 25 января 1922 г. открылось Архангельское отделение Госбанка РСФСР, которое должно было способствовать кредитом и прочими банковскими операциями развитию промышленности, сельского хозяйства и товарооборота, а также принимать меры, направленные на установление «правильного денежного обращения». Деятельность отделения способствовала быстрому вытеснению суррогатных денег из обращения на Севере.

Под отделение Госбанка, в структуре которого находилась главная бухгалтерия, касса, отделы активных и пассивных операций, отвели занимаемое ранее Военторгом помещение на одной из центральных улиц Архангельска.

В 1923 г. в Архангельской губернии была воссоздана система государственных сберегательных касс, которые стали называться государственными трудовыми сберегательными кассами. Вскоре здесь открылось отделение Сельхозбанка и губернский коммунальный банк. Для изъятия части денежных знаков из оборота и привлечения средств для нужд индустриализации широко использовались государственные займы, в организации которых сотрудники Архангельского отделения Госбанка принимали деятельное участие.

В июне 1929 г. был образован Северный край, куда вошли Архангельская и Вологодская губернии, а также автономная область Коми. В том же году Архангельское отделение было преобразовано в Северную краевую контору Госбанка СССР. В 1931 г. краевая контора переехала в новое, специально построенное для неё здание в самом центре Архангельска.

В декабре 1936 г. Северный край был преобразован в Коми автономную республику и Северную область. Однако область с таким названием не просуществовала и года. В 1937 г. ее разделили на Архангельскую и Вологодскую. В 1938 году была реорганизована и Северная краевая контора Госбанка СССР, которую также разукрупнили по территориальному признаку.

В составе Архангельской областной конторы Госбанка СССР были созданы секторы кредитования по отраслевому делению. К 1939 г. в ведении областной конторы находилось 30 филиалов, которые обслуживали свыше 10 тысяч клиентских счетов. Вместе с районными отделениями Госбанка контора занималась плановым кредитованием предприятий и хозяйств Архангельской области.

Время требовало и новых кадровых решений. Ещё в 1935 г. при конторе была организована школа банковского ученичества («Банкоуч»). До войны она осуществила пять выпусков бухгалтеров, кредитных инспекторов, благодаря чему острый дефицит специалистов в отделениях Госбанка был снят.

Между тем чувствительным ударом по кадрам были проходившие в стране и области «чистки аппарата». Так, одним из приказов по конторе в августе 1937 г. были отстранены от должности сразу пять управляющих отделениями.

В годы Великой Отечественной войны более 120 сотрудников областной конторы Госбанка ушли на фронт. Те, кто остался в конторе — в основном женщины, трудились, не считаясь со временем. В годы войны контора продолжала кредитование и финансирование предприятий, работавших для нужд фронта. При этом ее сотрудники строили оборонительные сооружения, занимались погрузочно-разгрузочными работами, ездили на лесозаготовки, подписывались на военные займы, средства от которых шли на нужды обороны, и привлекали к участию в подписке жителей Архангельска.

Сандружинницы Архангельского отделения Госбанка после работы дежурили в госпиталях, убирали палаты, писали письма родным раненых воинов, читали им газеты с фронтовыми новостями.

Послевоенное восстановление народного хозяйства требовало значительного улучшения кредитного, расчетного и кассового обслуживания предприятий. В 1961 г. для проведения деноминации рубля в области было организовано 200 обменных пунктов. В них трудились 900 человек. Для перевозки денежных средств был задействован железнодорожный транспорт, 88 автомобилей, 136 конных повозок, 15 самолетов и вертолетов. А в Ненецком автономном округе использовались даже оленьи и собачьи упряжки. Обмен денег успешно завершили за три месяца.

1 января 1988 г. Архангельская контора Госбанка СССР была преобразована в Архангельское областное управление Госбанка СССР. На базе бывших отделений конторы в тот период открылись отделения областных управлений спецбанков: Агропромбанка СССР — 20 отделений, Промстройбанка СССР — 11 отделений, Жилсоцбанка СССР — 2 отделения. Кроме того, было реорганизовано областное управление Сбербанка СССР, которое насчитывало на территории области 28 отделений (в каждом районе области, кроме Соловецких островов). В состав отделений областного управления Сбербанка СССР входило 298 филиалов и 416 агентств, где операции осуществлялись работниками отделений связи. Областное управление Госбанка занималось организацией денежного обращения в регионе, обработкой расчетных документов, поступавших из кредитных учреждений, кассовым исполнением госбюджета через отделения спецбанков.

В 1990 г. Архангельское областное управление Госбанка СССР перешло в подчинение Российскому республиканскому банку Госбанка СССР и стало называться Главным управлением Государственного банка РСФСР по Архангельской области.

В том же году началось акционирование и преобразование отделений спецбанков в коммерческие банки. Кредитные организации создавались и с «чистого листа». Первый такой коммерческий банк — Севкомбанк — появился в Архангельской области в конце 1989 г. Для обслуживания кредитных организаций в 1990 г. начали создаваться расчетно-кассовые центры, сеть которых на территории Архангельской области и Ненецкого автономного округа выросла к 1996 г. до 24 единиц.

В 1992 г. в связи с изменением названия Банка России Главное управление Государственного банка РСФСР по Архангельской области было переименовано в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Архангельской области.

В период 1989-2014 гг. в регионе работало 16 местных кредитных организаций. К началу 1995 г. действующими были 13 комбанков и одна расчётная палата. В тот период объём выданных региональными банками кредитов составлял более 60% от общего объёма кредитования. Но кризисный 1998 г. стал для них переломным — число местных банков стало сокращаться. К концу 1998 г. основной объём ресурсов (92%) был сосредоточен у филиалов инорегиональных кредитных организаций.

За годы становления двухуровневой банковской системы произошли огромные перемены в ее технологиях, материально-технической базе, образовательном уровне сотрудников архангельского территориального учреждения Банка России.

В 2013 году Банк России был наделен функциями мегарегулятора, в связи с чем 2014 год прошел для него под знаком реорганизации. Так, с 1 марта 2014 г. архангельское территориальное учреждение Банка России в рамках дистанционного надзора начало осуществлять на систематической основе контроль за деятельностью некредитных финансовых организаций по выполнению ими требований российского законодательства в области противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

В мае 2014 г. в соответствии с приказами Банка России в архангельском территориальном учреждении Банка России были проведены организационные и кадровые мероприятия. Главное управление Банка России по Архангельской области было преобразовано в Отделение по Архангельской области Северо-Западного главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Архангельск).