Разъяснения

В соответствии с пунктом 1.1 Указания Банка России № 6836-У документы (сведения), в том числе отчетность, представляемые в Банк России участниками информационного обмена в электронной форме посредством личного кабинета должны быть подписаны усиленной квалифицированной электронной подписью юридического или физического лица (УКЭП).

При этом согласно пункту 1.4 Указания Банка России № 6836-У УКЭП должна позволять идентифицировать владельца квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи и обеспечивать целостность электронного документа.

На основании пункта 1.6 Указания Банка России № 6836-У в случае если электронный документ подписан УКЭП лица, не являющегося уполномоченным на действия от имени участника информационного обмена без доверенности, представление доверенности осуществляется в электронной форме в машиночитаемом виде (МЧД).

Участники информационного обмена могут использовать форму машиночитаемой доверенности (МЧД), размещенную Минцифры России на едином портале государственных и муниципальных услуг (единый формат, версия 003).

Пунктом 1.6 Указания Банка России от 03.09.2024 № 6836-У «О порядке взаимодействия Банка России с кредитными организациями, некредитными финансовыми организациями, лицами, оказывающими профессиональные услуги на финансовом рынке, и другими участниками информационного обмена при использовании ими информационных ресурсов Банка России, в том числе личного кабинета, а также о порядке и сроках направления уведомления об использовании личного кабинета и уведомления об отказе от использования личного кабинета» установлено, что если электронный документ подписан усиленной квалифицированной электронной подписью (далее — УКЭП) лица, не являющегося уполномоченным на действия от имени участника информационного обмена без доверенности, представление довереннсти осуществляется в электронной форме в машиночитаемом виде (далее — МЧД).

Участник информационного обмена при взаимодействии с Банком России посредством личного кабинета с 02.10.2023 должен использовать форму машиночитаемой доверенности (МЧД), размещенную Минцифры России на едином портале государственных и муниципальных услуг (единый формат, версия 003).

Допускается также использование МЧД, сформированных до 02.10.2023 по форме, размещенной 08.09.2021 на официальном сайте Банка России в разделе «Личный кабинет участника информационного обмена / Машиночитаемая доверенность», до прекращения действия таких МЧД.

Полномочия, удостоверяемые такой МЧД, определяются в соответствии с классификатором полномочий, формирование, актуализацию и обеспечение доступа к которому осуществляет Минцифры России. Справочник полномочий, осуществляемых участниками информационного обмена при взаимодействии с Банком России посредством личного кабинета, также приведен в Руководстве пользователя Внешнего портала Единой платформы внешнего взаимодействия (далее — ВП ЕПВВ) (приложение К «Справочник полномочий МЧД»), размещенном на ОСБР в разделе «Личный кабинет участника информационного обмена / Инструкции и иная информация о технологии подготовки и направления электронных документов в Банк России».

Оформление МЧД и определение перечня удостоверяемых ей полномочий, осуществляется кредитной организацией самостоятельно с учетом требований действующего законодательства Российской Федерации. Ознакомиться с порядком работы с МЧД можно в Руководстве пользователя ВП ЕПВВ, размещенном на официальном сайте Банка России в разделе «Личный кабинет участника информационного обмена / Инструкции и иная информация о технологии подготовки и направления электронных документов в Банк России», а также на странице входа в личный кабинет в разделе «Правила использования».

Машиночитаемая доверенность (МЧД) — это доверенность в электронной форме в формате XML. Процесс подготовки и предоставления МЧД при взаимодействии с Банком России посредством личного кабинета выглядит следующим образом:

1. Ответственный сотрудник формирует МЧД в формате *.xml (в рамках функционала, реализованного в личном кабинете). Полномочия, удостоверяемые МЧД, определяются на основании классификатора полномочий, размещенного Минцифры России в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации» (ФГИС ЕСНСИ). Справочник полномочий для взаимодействия с Банком России также продублирован в Руководстве пользователя Внешнего портала Единой платформы внешнего взаимодействия (приложение К), размещенном на официальном сайте Банка России в разделе «Личный кабинет участника информационного обмена» / «Инструкции и иная информация о технологии подготовки и направления электронных документов в Банк России».
2. Ответственный сотрудник передает сформированную МЧД на подпись лицу, уполномоченному на действия от имени участника информационного обмена без доверенности (ЕИО ЮЛ/ИП), или иному уполномоченному должностному лицу (при оформлении МЧД в порядке передоверия);
3. ЕИО ЮЛ/ИП, иное уполномоченное должностное лицо подписывает МЧД своей УКЭП и передает ответственному сотруднику.

   В случае, если МЧД требует нотариального удостоверения, шаги 1-3 выполняются с участием нотариуса.

4. Предоставление МЧД в Банк России:
   • в случае, если МЧД не размещена в хранилище МЧД Банка России, МЧД (цепочку МЧД в случае передоверия) необходимо прикладывать при каждой отправке в Банк России посредством личного кабинета электронных документов, подписанных уполномоченным представителем с применением УКЭП физического лица;
   • при размещении МЧД в хранилище МЧД Банка России, прикладывать МЧД при отправке в Банк России посредством личного кабинета электронных документов, подписанных уполномоченным представителем с применением УКЭП физического лица, не требуется: система совершит проверку в автоматическом режиме.

Подробная информация о процессе формирования и отправки сообщений с использованием МЧД посредством личного кабинета отражена в видеоинструкции «Функционал формирования и отзыва машиночитаемой доверенности в личном кабинете», размещенной на официальном сайте Банка России в разделе «Личный кабинет участника информационного обмена / Видеоинструкции по работе с личным кабинетом».

Участники информационного обмена могут хранить машиночитаемые доверенности (МЧД), необходимые для взаимодействия с Банком России посредством личного кабинета, во внутренних системах участников информационного обмена или в хранилище МЧД Банка России, функционал которого реализован в личном кабинете участника информационного обмена.

В случае, если МЧД не размещена в хранилище МЧД Банка России, МЧД (цепочку МЧД в случае передоверия) необходимо прикладывать при каждой отправке в Банк России посредством личного кабинета электронных документов, подписанных уполномоченным представителем с применением УКЭП физического лица.

При размещении МЧД в хранилище МЧД Банка России, прикладывать МЧД при отправке в Банк России посредством личного кабинета электронных документов, подписанных уполномоченным представителем с применением УКЭП физического лица, не требуется: система совершит проверку в автоматическом режиме.

При взаимодействии участника информационного обмена с Банком России машиночитаемая доверенность (МЧД) должна быть подписана с использованием квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи лица, уполномоченного на действия от имени участника информационного обмена без доверенности или иного уполномоченного должностного лица (при оформлении МЧД в порядке передоверия).

Подписание МЧД УКЭП нотариуса осуществляется во всех случаях, когда нотариальное удостоверение доверенности является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При оформлении МЧД для взаимодействия с Банком России посредством личного кабинета полномочия, удостоверенные такой МЧД, определяются в соответствии с классификатором полномочий, размещенном в федеральной государственной информационной системе «Единая система нормативной справочной информации» (ФГИС ЕСНСИ).

Справочник полномочий для взаимодействия с Банком России посредством личного кабинета также продублирован в Руководстве пользователя Внешнего портала Единой платформы внешнего взаимодействия (приложение К), размещенном на официальном сайте Банка России в разделе «Личный кабинет участника информационного обмена» / «Инструкции и иная информация о технологии подготовки и направления электронных документов в Банк России».

В случае соответствия одного полномочия нескольким задачам, такое полномочие наделяет лицо возможностью взаимодействия с Банком России в рамках процессов, соответствующих таким задачам. Подробное описание задач содержится в приложении Е Руководства пользователя Внешнего портала Единой платформы внешнего взаимодействия.

Участник информационного обмена при взаимодействии с Банком России посредством личного кабинета с 02.10.2023 должен использовать форму машиночитаемой доверенности (МЧД), размещенную Минцифры России на едином портале государственных и муниципальных услуг (единый формат, версия 003).

Допускается также использование МЧД, сформированных до 02.10.2023 по форме, размещенной 08.09.2021 на официальном сайте Банка России в разделе «Личный кабинет участника информационного обмена / Машиночитаемая доверенность», до прекращения действия таких МЧД.

Нормы Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» предусматривают возможность передоверия указанных в машиночитаемых доверенностях (МЧД) полномочий другому лицу. При этом, возможность такого передоверия должна быть прямо предусмотрена в МЧД.

Функционал обработки МЧД, выданных в порядке передоверия, реализован в личном кабинете участника информационного обмена.

При формировании МЧД в поле «Признак возможности передоверия» формы МЧД необходимо выбрать нужный вариант:

• «Без права передоверия»;
• «Однократное передоверие»;
• «С правом последующего передоверия».

Ограничений по количеству машиночитаемых доверенностей (МЧД) не предусмотрено.

Обращаем внимание, что у каждой МЧД должен быть свой уникальный номер и она должна быть подписана с использованием квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи лица, уполномоченного на действия от имени участника информационного обмена без доверенности.

Да, можно. В такой машиночитаемой доверенности (МЧД) должны быть прописаны полномочия, которыми наделяется данное лицо. Кроме того, такая МЧД должна быть подписана с использованием квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи лица, уполномоченного на действия от имени участника информационного обмена без доверенности.