Итоги работы Банка России 2025: коротко о главном
Обеспечение устойчивости финансового рынка
Банковский сектор оставался устойчивым и стабильно развивался, успешно выполняя свои функции. Накопленный запас прочности и капитализация прибыли позволили банкам продолжить финансирование экономики, обеспечивая при этом сохранность сбережений.
В 2025 году кредитный портфель банков рос сбалансированными темпами. Кредитование компаний за год увеличилось на 11,8% (+18,1% за 2024 год). Значительная часть прироста пришлась на застройщиков жилья, процентные ставки у которых ниже за счет покрытия задолженности средствами на счетах эскроу. Существенный вклад в прирост кредитования внесли крупные госкомпании, реализующие масштабные инвестиционные проекты.
Повысилась роль банковского сектора в финансировании проектов технологического суверенитета и структурной адаптации экономики благодаря расширению Банком России стимулирующего регулирования. За 2025 год количество таких проектов выросло в 1,5 раза, до 68, а общий бюджет увеличился на 2,6 трлн, до 5,9 трлн рублей. Среди таких проектов – самая масштабная стройка страны, высокоскоростная железнодорожная магистраль «Москва – Санкт-Петербург».
В розничном сегменте ипотека вернулась к сбалансированному росту (+9,0%) по мере снижения рыночных ставок и за счет повышенных компенсаций Минфина России по госпрограммам. Около 80% выдач пришлось на госпрограммы, наиболее востребованной из них является «Семейная ипотека».
Чтобы ограничить потенциальные системные риски и не допустить чрезмерной закредитованности граждан, особенно заемщиков, долговая нагрузка которых и так высокая, Банк России ужесточал регулирование. Портфель потребительских кредитов сократился на 4,6% из‑за все еще высоких ставок, жесткой макропруденциальной политики и повышения стандартов выдачи кредитов.
Качество кредитования остается на приемлемом уровне. В корпоративном сегменте доля плохих кредитов (проблемных и безнадежных ссуд) за 2025 год существенно не изменилась и составила 4,3% (-0,2 процентного пункта), при этом они хорошо покрыты резервами (примерно на 80%). Это означает, что рисков для устойчивости сектора они не несут. Тем клиентам, которые не справлялись с кредитной нагрузкой, банки шли навстречу: предоставляли кредитные каникулы, реструктурировали кредиты. Чтобы банки активнее помогали заемщикам, испытывающим временные трудности, регулятор предоставил им возможность не создавать дополнительных резервов при реструктуризации задолженности компаний, имеющих реалистичный план восстановления финансовой устойчивости на ближайшие 3 года.
В рознице качество кредитов различалось по сегментам. Доля плохих кредитов в портфеле необеспеченных потребительских ссуд на начало 2026 года выросла до 13% (с 9% на 1 января 2025 года). Однако это не несет рисков для банков и их вкладчиков, поскольку такие ссуды примерно на 90% покрыты резервами. Основной причиной просрочек стало активное кредитование в 2023−2024 годах новых заемщиков без кредитной истории. Банкам было сложнее оценить риски по таким выдачам, чем по кредитам клиентам, у которых уже есть история платежей. В ипотеке доля проблемной задолженности увеличилась не так сильно – до 1,7% (+0,7 процентного пункта за год), и с учетом залогов риски у банков тоже минимальные.
Средства клиентов в банках стабильно росли. По итогам 2025 года прирост остатков на счетах юридических лиц составил 7,7%, на счетах населения – 16,2%. Ставки по вкладам оставались привлекательными и превышали инфляцию.
За 2025 год банки заработали 3,5 трлн рублей, что несколько меньше прибыли 2024 года. При этом прибыль банковского сектора ниже, чем в других отраслях. Так, прибыль компаний реального сектора по итогам года составила 27,1 трлн рублей.
Большая часть прибыли идет на пополнение капитала, что позволяет банкам продолжать кредитовать экономику. Еще часть прибыли банки распределяют в виде дивидендов, в том числе в бюджет.
Для обеспечения стабильной работы финансовой системы Банк России последовательно расширяет сферу надзора за банками. Теперь в нее включены не только традиционные финансовые риски (кредитные, рыночные, операционные), но и технологические угрозы, ставшие критическими в эпоху цифровизации. Это способствует минимизации рисков сбоев, утечек информации и финансовых потерь и тем самым укрепляет стабильность всей финансовой системы.
Кредитование компаний* в 2025 году росло более сбалансированно, чем в очень активном 2024 году
Прибыль банковского сектора существенно ниже прибыли компаний реального сектора
| Количество активных клиентов* на брокерском обслуживании** |
Количество клиентов* доверительных управляющих |
Объем активов* на брокерском обслуживании и в доверительном управлении |
|---|---|---|
|
5,8 млн чел.
5,3 млн чел. (2024)
|
732,5 тыс. чел.
755,9 тыс. чел. (2024)
|
14,5 трлн ₽
12,6 трлн ₽ (2024)
|
Инвесторы увеличили свои вложения в фондовый рынок. Банк России сосредоточился на дальнейшем повышении доверия к рынку и информационной открытости эмитентов. Были приняты меры по совершенствованию долгосрочных финансовых инструментов.
В 2025 году совокупный портфель розничных инвесторов на брокерском обслуживании и в доверительном управлении вырос на 1,9 трлн рублей – это на 15% больше, чем в 2024 году. Основной объем сделок приходился на квалифицированных инвесторов. Вложения в ценные бумаги стали более привлекательными не только из-за снижения процентных ставок по банковским депозитам по мере смягчения денежно-кредитной политики, но и благодаря мерам регулятора, направленным на совершенствование линейки долгосрочных инструментов и обеспечение защиты интересов инвесторов. Многие частные инвесторы предпочли облигации с фиксированной доходностью и другие высокодоходные инструменты фондового рынка.
Доля вложений физических лиц в облигации, приобретенные через брокеров, в общем объеме их инвестиций в фондовый рынок выросла в 2025 году до 38 с 32% в 2024 году. Прирост объема рынка корпоративных облигаций – фаворита частных инвесторов на фондовом рынке (15,2%) – опережал динамику корпоративного банковского кредитования (11,6%).
Хотя основные объемы размещения на рынке корпоративных облигаций обеспечивают крупные эмитенты первого эшелона, такие бумаги активно выпускают и новые заемщики. Среди них – компании малого и среднего бизнеса, которые в 2025 году привлекли почти 40 млрд рублей за счет более 60 выпусков облигаций.
Вместе с тем высокие ставки и волатильность сдерживали рост рынка акций. К концу 2025 года этот рынок лишь частично восстановился после спада в 2022 году – его капитализация достигла 52,6 трлн рублей против 62,6 трлн рублей на конец 2021 года. В ходе 9 сделок по первичному и вторичному размещению акций на биржах (4 IPO и 5 SPO) компании привлекли 125,2 млрд рублей против 102,1 млрд рублей в 2024 году. Из этих выпусков 36% в 2025 году выкупили розничные инвесторы.
Московская Биржа и «СПБ Биржа» в 2025 году запустили торги в выходные дни. Основная доля сделок с акциями на этих торгах (более 90%) пришлась на розничных инвесторов. Чтобы исключить риск излишней волатильности на торгах выходного дня, Банк России определил их конфигурацию – установил максимальное отклонение цен на финансовые инструменты и обозначил сроки расчетов: расчеты по сделкам субботы и воскресенья проводятся в понедельник.
В 2025 году регулятор пересмотрел правила регистрации выпусков ценных бумаг и с марта 2026 года принимает эмиссионные документы только в электронной форме. Это снижает издержки обработки информации и ускоряет принятие решения.
В 2025 году при участии Банка России были созданы дополнительные стимулы для выхода компаний на рынок капитала:
- компаниям, которые привлекают финансирование на рынке акций, Правительство Российской Федерации в рамках программ поддержки кредитования производства приоритетной продукции и сельского хозяйства будет выплачивать субсидии, размер которых зависит от объема размещения ценных бумаг. Кроме того, эмитент может претендовать на дополнительную субсидию в случае, если размер выплаченных по итогам года дивидендов оказался не ниже среднего значения среди компаний одного уровня листинга;
- теперь при проведении конкурса по отбору получателей госсубсидий приоритет при прочих равных будет отдаваться публичным акционерным обществам.
Рынок коллективных инвестиций, как и рынок облигаций, в 2025 году переживал бум. Этому способствовал повышенный спрос розничных инвесторов на альтернативные депозитам инструменты.
Увеличились вложения розничных инвесторов в цифровые финансовые активы (ЦФА). В 2025 году на рынок ЦФА удалось привлечь 1,7 трлн рублей. Суммарный объем привлечения за 4 года существования рынка ЦФА превысил 2,3 трлн рублей.
Вырос интерес к долгосрочным инструментам, которые напрямую или опосредованно позволяют инвестировать в ценные бумаги: к индивидуальным инвестиционным счетам третьего типа (ИИС-3), Программе долгосрочных сбережений и долевому страхованию жизни.
По мере роста активности розничных инвесторов на фондовом рынке Банк России все больше внимания уделяет защите их прав. Чтобы принимать взвешенные решения, частные лица должны иметь максимально полное представление об активах, в которые они вкладывают свои средства.
В 2025 году регулятор завершил разработку новых мер по повышению информационной открытости эмитентов акций. Обеспечить прозрачность проведения IPO и справедливое ценообразование при размещении акций на биржах планируется за счет введения новых требований, которые предполагается закрепить в нормативных актах в 2026 году:
- эмитенты должны будут раскрывать не только сведения о текущем состоянии компании, но и прогнозы на будущее;
- компании, размещающие акции, должны сообщать о плановом и фактическом распределении акций среди покупателей и об ограничениях (при их наличии) на продажу ценных бумаг;
- эмитент акций обязан публично информировать инвесторов о применяемых механизмах стабилизации цен на акции для снижения их волатильности.
В 2025 году Банк России и Московская Биржа запустили программу создания акционерной стоимости. Она направлена на повышение капитализации фондового рынка, рост инвестиционной привлекательности российских эмитентов и распространение среди них лучших корпоративных практик. К участию в программе допускаются компании со стабильно растущими операционными и финансовыми результатами, разработавшие собственные стратегии создания акционерной стоимости. Предполагается, что они сформируют круг эмитентов, наиболее привлекательных для долгосрочного инвестирования. За год к программе присоединились 6 компаний. На базе их акций Московская Биржа начала рассчитывать новый фондовый индекс – индекс создания стоимости.
Участники программы также получили первые некредитные рейтинги акций – новый тип рейтингов, пилотный проект по созданию которых был запущен в 2025 году. Некредитные рейтинги акций присваиваются с учетом качества корпоративного управления, раскрытия информации, защиты прав акционеров и прогноза инвестиционной привлекательности ценных бумаг эмитента на средне- и долгосрочном горизонте. Значение такого рейтинга может использоваться в качестве дополнительного ориентира при принятии инвестиционных решений.
В 2025 году созданы правовые условия для построения национальной системы финансовых и товарных индикаторов. Такие индикаторы применяются для определения рыночной стоимости активов на финансовом и товарном рынках, используются как ориентиры процентных ставок и курсов валют, учитываются при оценке риска, а также в регулировании. В нормативных документах государственных органов власти и Банка России разрешается использовать только индикаторы, сведения о которых содержатся в реестре администраторов индикаторов.
В 2025 году Банк России приступил к подготовке изменений в регулирование розничных паевых инвестиционных фондов (ПИФ). Изменения направлены на то, чтобы повысить привлекательность таких фондов для неквалифицированных инвесторов и одновременно усилить защиту их интересов. В частности, Банк России расширит доступный розничным ПИФ набор активов за счет неторгуемых на бирже ценных бумаг. В перспективе это позволит инвесторам получить дополнительную доходность, однако объем таких вложений будет ограничен. Также, чтобы обеспечить надлежащую диверсификацию, Банк России будет учитывать связанность компаний при установлении лимитов на вложения фондов.
В 2025 году Банк России разрешил неквалифицированным розничным инвесторам вкладывать до 600 тыс. рублей в год в цифровые финансовые активы, доход по которым зависит от понятных показателей, таких как инфляция, ключевая ставка, цены на акции и драгметаллы.
С мая 2025 года финансовым организациям разрешено предлагать квалифицированным инвесторам расчетные производные финансовые инструменты, ценные бумаги и ЦФА, доходность которых привязана к стоимости криптовалют.
Кроме того, Банк России подготовил и направил в Правительство Российской Федерации предложения по формированию комплексного регулирования обращения криптовалют.
В 2025 году к обращению на российском рынке ЦФА впервые были допущены иностранные цифровые права. Банк России установил для них дополнительные требования, направленные на минимизацию санкционных рисков и обеспечение защиты российских инвесторов. Такие активы могут использоваться как средство платежа в международных расчетах или как инвестиционный инструмент.
Банк России продолжил работу с национальными кредитными рейтинговыми агентствами дружественных стран по взаимному признанию кредитных рейтингов. В результате рейтинги, присвоенные российскими кредитными рейтинговыми агентствами, признало еще три государства в дополнение к двум странам, сделавшим это ранее.
Созданы условия для прихода на российский рынок новых иностранных инвестиций. С 1 июля 2025 года за счет таких инвестиций без соблюдения требований антисанкционных ограничений доступны вклады, покупка российских ценных бумаг на организованных торгах и при их первичном размещении, а также срочные сделки. Иностранные инвесторы могут беспрепятственно выводить полученные денежные средства за рубеж.
Для поддержания доверия к финансовому рынку Банк России продолжил работу по разблокированию и возврату замороженных из‑за санкций активов российских инвесторов, включая повторную автоматическую конвертацию депозитарных расписок, удостоверяющих права в отношении акций российских эмитентов. Инвесторы, чьи права были восстановлены в результате автоматической конвертации в 2025 году, получили возможность снова распоряжаться своими активами на сумму 22,6 млрд рублей наравне с остальными акционерами.
Одним из приоритетных направлений в работе по повышению доверия инвесторов к рынку ценных бумаг и обеспечению его роста Банк России считает борьбу с манипулированием и инсайдерской торговлей.
В 2025 году при участии Банка России и Минфина России подготовлен пакет поправок в законодательство, направленных на реформирование системы противодействия недобросовестным практикам. Поправки предусматривают повышение штрафов за манипулирование рынком и инсайдерскую торговлю. Теперь размер штрафа будет кратен сумме дохода, полученного от таких нарушений. Одновременно планируется увеличить порог ущерба для привлечения виновных к уголовной ответственности.
Действующая система наказания за такие нарушения – относительно небольшие штрафы, не привязанные, как правило, к незаконно полученным доходам, – не способствует их предотвращению.
Законопроект также предусматривает раскрытие информации о сделках инсайдеров эмитентов и усиление контроля со стороны эмитентов за такими инсайдерскими операциями.
В 2025 году Банк России усилил контроль за операциями с признаками манипулирования и неправомерного использования инсайдерской информации. Количество лиц, привлеченных к административной ответственности по фактам инсайдерской торговли и манипулирования рынком, увеличилось до 228 с 112 в 2024 году. Банк России заключил 20 соглашений с инвесторами, в отношении которых были возбуждены административные дела за манипулирование рынком. Также регулятор направил участникам рынка 194 предписания о недопущении нарушений и 334 предписания о блокировке брокерских счетов по фактам допущенных нарушений.
За последние несколько лет цифровые платформы стали неотъемлемой частью жизни общества. Вслед за банками крупнейшие цифровые платформы включились в активное строительство экосистем и предлагают не только товары и услуги, но и финансовые продукты.
Платформизация значительно повышает качество жизни и создает новые возможности для бизнеса. Вместе с тем этот процесс влияет на конкурентную среду на финансовом рынке и бросает новые вызовы финансовой стабильности, надзору за финансовыми организациями и защите прав потребителей финансовых услуг.
Первым шагом на пути к адаптации регулирования к новой реальности стал закон о платформенной экономике, принятый в 2025 году.
В настоящее время регуляторы и участники рынка обсуждают предложения по дальнейшему развитию регулирования платформенных сервисов. Наиболее взвешенным решением, которое обеспечит конкурентные условия для игроков этого рынка, Банк России считает так называемую открытую модель. Она предусматривает допуск финансовых организаций к работе на цифровой платформе на основании прозрачных критериев без предоставления привилегий кому‑либо из участников.
| Объем пенсионных накоплений НПФ |
Объем пенсионных резервов НПФ |
Число клиентов НПФ |
|---|---|---|
|
3,7 трлн ₽
3,5 трлн ₽ (2024)
|
2,9 трлн ₽
2,1 трлн ₽ (2024)
|
50,1 млн чел.
44,7 млн чел. (2024)
|
Новация на рынке негосударственных пенсионных фондов – Программа долгосрочных сбережений – привлекла почти вдвое больше средств, чем при запуске в 2024 году. Одновременно Банк России расширил для НПФ возможности инвестирования и принял меры, призванные повысить их финансовую устойчивость.
Программа долгосрочных сбережений (ПДС), которая позволяет гражданам накопить на будущее, за 2 года завоевала популярность. Число ее участников и объем средств, привлеченных фондами, заметно выросли, что говорит о востребованности этого инструмента.
Государство софинансирует взносы вкладчиков по ПДС в течение 10 лет с момента уплаты первого сберегательного взноса. В 2025 году софинансирование в объеме 52 млрд рублей получили более 2,6 млн участников программы.
С 2025 года участник ПДС вправе расторгнуть договор долгосрочных сбережений, по которому он не получал софинансирование, и при этом сохранить право на господдержку по иным договорам долгосрочных сбережений. Важно успеть это сделать до 1 апреля того года, когда должны поступить средства от государства. Новое правило повышает гибкость программы и снижает риски для ее участников.
Другое нововведение 2025 года – возможность заключать договоры долгосрочных сбережений через Госуслуги. В программе могут участвовать компании, софинансируя своих работников. Чтобы мотивировать их присоединиться к программе, с 2025 года сберегательные взносы работодателей освобождены от налога на прибыль и с этой суммы не уплачиваются страховые взносы в Социальный фонд России.
Родители, заключившие договор долгосрочных сбережений в пользу своих детей, имеют право на налоговый вычет по НДФЛ. С 2026 года он увеличен для каждого родителя с 400 тыс. до 500 тыс. рублей. Таким образом, максимальная сумма вычета для семьи составит 1 млн рублей. Возраст ребенка не должен превышать 18 лет, а если он учится очно, то 24 лет.
Одновременно Банк России расширил инвестиционные возможности НПФ. С конца 2025 года фонды могут приобретать слитки драгоценных металлов, а с 2027 года фондам станут доступны не только акции компаний из Индекса МосБиржи, но и акции других эмитентов с высоким рейтингом. Кроме того, совершенствуется система лимитов при формировании структуры пенсионных средств, что позволит обеспечить более гибкий подход к инвестированию.
В 2025 году Банк России принял меры для повышения финансовой устойчивости НПФ, предусмотрев поэтапное усиление требований к фондам при прохождении стресс-тестирования.
| Страховые премии | Количество договоров | Выплаты | Капитал* |
|---|---|---|---|
|
4,0 трлн ₽
3,7 трлн ₽ (2024)
|
395 млн
299 млн (2024)
|
2,5 тлрн ₽
2,1 трлн ₽ (2024)
|
1,3 трлн ₽
1,2 трлн ₽ (2024)
|
Банк России скорректировал тарифы ОСАГО, чтобы цены на «автогражданку» могли в большей степени учитывать индивидуальные риски водителей. На рынок вышел новый продукт – долевое страхование жизни, а по долгосрочному страхованию жизни введены налоговые льготы.
Число классических полисов ОСАГО, которые обычные автомобилисты оформили на свои легковые машины в 2025 году, увеличилось на 3,7%, до 38,3 млн. Средний размер выплаты по ним вырос на 18,0%, до 116,0 тыс. рублей. Несмотря на это, средняя стоимость страховки снизилась на 3,5%, до 6,7 тыс. рублей, в том числе под влиянием конкуренции между страховщиками.
У участников ДТП в ситуации, когда они не смогли договориться об обстоятельствах аварии, появилась возможность оформлять европротокол при большей сумме ущерба: максимальный размер страхового возмещения (лимит выплаты) для таких случаев с 5 июля 2025 года увеличен вдвое – до 200 тыс. рублей.
Для сохранения справедливого ценообразования в условиях роста страховых выплат Банк России расширил на 15% тарифный коридор для всех видов транспорта, кроме мотоциклов – для них границы сдвинуты сразу на 40% из‑за высокой убыточности их страховок. Банк России также пересмотрел значения территориальных коэффициентов, влияющих на стоимость полисов. В регионах, где длительное время сохраняются высокие риски мошенничества в сфере ОСАГО, значения коэффициентов увеличены вдвое. Изменения вступили в силу с 9 декабря 2025 года. Это означает, что безаварийные водители по всей стране и автовладельцы в регионах, где успешно борются с мошенничеством, больше не переплачивают за свои страховки, чтобы покрыть риски по высокоубыточным договорам других водителей.
Благодаря мероприятиям по борьбе с мошенничеством в сфере ОСАГО, которые Банк России проводит совместно со страховым сообществом, правоохранительными и контролирующими органами на местах, количество регионов с высокими рисками мошенничества в сфере ОСАГО снизилось с 4 до 2.
Продолжило сокращаться число жалоб автовладельцев на отказ страховщиков заключить договор ОСАГО и на проблемы с оформлением электронного полиса: в 2025 году оно снизилось до 0,6 тыс., что на 26,4% меньше, чем в 2024 году (когда за год их число снизилось в 7,5 раза).
Благодаря запуску на сайте Национальной Страховой Информационной Системы нового удобного сервиса, позволяющего автовладельцам отслеживать свою страховую историю и вносить в нее исправления, практически полностью решена проблема некорректного применения коэффициента бонус-малус (скидка за безаварийное вождение). За год число жалоб, поступивших в Банк России по этому поводу, снизилось почти в 7,5 раза (2,4 тыс. в 2025 году против 17,9 тыс. в 2024 году).
С 2025 года сервис по электронному урегулированию убытков в ОСАГО стал обязательным для страховщиков независимо от порядка оформления ДТП. До этого он предоставлялся компаниями в обязательном порядке только тогда, когда ДТП оформлялось по электронному европротоколу через Госуслуги, а в остальных случаях – добровольно. Сервис позволяет автовладельцам подать заявление на выплату онлайн, что упрощает оформление и экономит время. Количество выплат по таким заявлениям, поданным дистанционно, выросло в 2025 году до 185 тыс., или до 9,7% от общего объема урегулированных заявлений, из них 96 тыс. – по ДТП, оформленным по европротоколу. Для подачи заявлений на урегулирование убытков клиенты активно использовали сайты и приложения страховщиков (таким способом направлено более 120 тыс. заявлений).
В 2025 году начались продажи нового для российского рынка продукта – долевого страхования жизни (ДСЖ). Он сочетает в себе страховую защиту и возможности получения инвестиционного дохода от вложений в паи ПИФ. В 2025 году клиенты страховых компаний оформили 14,8 тыс. договоров ДСЖ на общую сумму 26,5 млрд рублей.
На долгосрочные программы страхования жизни, включая ДСЖ, стали распространяться налоговые льготы – инвестиционный налоговый вычет со взносов в пределах 400 тыс. рублей в год и освобождение от уплаты НДФЛ сумм в пределах 30 млн рублей, выплаченных по завершении срока страхования.
У страховой компании должно быть достаточно средств, чтобы выплачивать клиентам страховое возмещение. Для этого Банк России устанавливает требования к капиталу. С 2021 года такие требования планомерно повышались и в июле 2025 года достигли своих целевых значений в части риск-коэффициентов, используемых при расчете капитала.
Финансовая устойчивость и платежеспособность страховых компаний остались на высоком уровне даже после этого ужесточения требований к капиталу. Страховым компаниям, которые осуществляют страхование жизни, поддержать достаточность капитала на таком уровне помогло в том числе внедрение Банком России дифференцированного подхода к оценке страхового риска. Также были расширены возможности страховщиков по хеджированию рисков. Теперь в качестве альтернативы классическому перестрахованию компании могут использовать выпуск перестраховочных цифровых финансовых активов.
| Портфель займов МФИ* | Объем займов, выданных МФИ / в том числе онлайн | Объем займов, выданных МФО бизнесу** | Объем потребительских займов, выданных МФО |
|---|---|---|---|
|
0,91 трлн ₽
0,75 трлн ₽ (2024)
|
2,41 трлн ₽ /
1,83 трлн ₽ 1,90 трлн ₽ /
1,28 трлн ₽ (2024) |
0,15 трлн ₽
0,13 трлн ₽ (2024)
|
1,91 трлн ₽
1,39 трлн ₽ (2024)
|
В 2025 году по инициативе Банка России началась реформа микрофинансового рынка. Она направлена на снижение закредитованности граждан и исключение негативных практик на рынке потребительских займов.
При активном участии Банка России принят закон, который призван препятствовать втягиванию заемщиков МФО в долговую спираль. Он предусматривает поэтапное введение нормы «один дорогой заем в одни руки» и устанавливает период охлаждения между такими займами. Ограничение начнет действовать с апреля 2027 года. А на первом этапе, с октября 2026 года, МФО не смогут выдавать более двух дорогих займов в руки, если у человека уже есть такой долг. Кроме того, с апреля 2026 года снижается предельная переплата по потребительским займам – с 130 до 100%. Это будет способствовать их удешевлению.
Банк России также принимает другие меры, которые дестимулируют выдачу займов с высокой процентной ставкой. Так, с апреля 2026 года МФО обязаны формировать повышенные резервы на возможные потери по займам с полной стоимостью кредита (ПСК) 150% и более (в настоящее время такое требование распространяется на займы с ПСК от 250%). Дополнительные резервы МФО придется создавать и по задолженности, реструктурированной или рефинансированной более 3 раз в течение срока действия договора займа.
При этом с конца 2025 года максимальная сумма микрозайма, выдаваемого МФО юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, наоборот, увеличена с 5 млн до 15 млн рублей. Такие займы востребованы бизнесом, новые нормы расширяют возможности предпринимателей для привлечения ресурсов.
Чтобы противодействовать кибермошенничеству и оградить людей, обращающихся за микрозаймами, от обмана злоумышленников, с сентября 2025 года Банк России обязал МФО переводить деньги своим заемщикам только после подтверждения, что банковский счет или карта принадлежат именно их клиентам.
Еще одним нововведением 2025 года стало получение регионами права создавать государственные микрокредитные компании (МКК) по выдаче льготной ипотеки. Надзор за ипотечными МКК, работа которых будет направлена на повышение доступности жилья, возложен на Банк России.
Банк России усилил контроль за киберрисками, сохранив надежность и качество финансовых услуг. Регулятор, контролирующий переход банков на отечественное программное обеспечение, с 2025 года также отвечает за технологический суверенитет бюро кредитных историй и микрофинансовых компаний.
Банк России контролирует переход финансовых организаций на отечественное программное обеспечение и оборудование. К началу 2025 года переход завершили крупнейшие банки, которым принадлежат объекты критической информационной инфраструктуры.
Чтобы помочь финансовым организациям в выборе импортозамещающих решений, Банк России запустил в 2025 году проект «Отраслевые полигоны». 28 крупнейших российских производителей технологических решений и ведущих финансовых организаций развернули тестирования, за которыми в режиме реального времени могут дистанционно наблюдать другие участники проекта.
Основными классами типовых решений, выделенными рабочими группами для тестирования, были автоматизированные банковские системы, процессинг, системы дистанционного банковского обслуживания, учетные системы негосударственных пенсионных фондов и микросервисная платформа. Для каждого класса решений сформированы требования, профили нагрузки, а также критерии и сценарии тестирования.
В 2025 году на Банк России также была возложена ответственность за обеспечение технологического суверенитета бюро кредитных историй и микрофинансовых компаний, обладающих информацией, утечки которой могут оказать негативное влияние на состояние информационной безопасности.
Число компьютерных атак типа «отказ в обcлуживании» в финансовом секторе в 2025 году снизился почти на четверть – до 296 с 392 в 2024 году.
В прошедшем году Банк России провел трансграничные киберучения с представителями национальных банков стран ЕАЭС, Таджикистана и Узбекистана. На занятиях отрабатывались практические навыки реагирования на компьютерные атаки, принятие мер по ликвидации последствий компьютерных инцидентов и использование антифрод-систем для выявления операций без добровольного согласия клиента.
Участники других киберучений, организованных регулятором для более 320 отечественных финансовых организаций, должны были своевременно отреагировать на выявленные уязвимости информационных ресурсов и компьютерные атаки с использованием фишинговых рассылок. Кроме того, они отработали порядок действий для приостановки и восстановления обмена электронными сообщениями в платежной системе Банка России.
| Объем подозрительных операций по обналичиванию | Объем обналичивания с помощью исполнительных документов | Объем обналичивания с помощью платежных карт компаний и ИП | Объем подозрительных операций с признаками вывода денежных средств за рубеж |
|---|---|---|---|
|
48 млрд ₽
64 млрд ₽ (2024)
|
0,9 млрд ₽
1,2 млрд ₽ (2024)
|
4 млрд ₽
7 млрд ₽ (2024)
|
24 млрд ₽
26 млрд ₽ (2024)
|
Банк России и кредитные организации сосредоточили усилия на противодействии использованию наличных денег и переводов между людьми в подозрительных схемах, направленных на обслуживание теневого бизнеса. Результатом стало снижение объемов подозрительных операций.
Созданная Банком России платформа «Знай своего клиента» остается основным инструментом противодействия подозрительным операциям юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Информация о рисках, которую банки ежедневно получают через платформу, помогает им быстрее выявлять недобросовестных клиентов и своевременно применять к ним меры воздействия. Акцент на работе с клиентами с высоким уровнем риска позволяет снизить вероятность блокировок в отношении компаний и предпринимателей, которые находятся в зеленой группе (группе с низким уровнем риска, к которой принадлежит около 97% от общего числа хозяйствующих субъектов).
О точности оценок Банка России говорит стабильно низкая (0,3%) доля клиентов, в отношении которых межведомственная комиссия, созданная для обеспечения защиты прав и интересов предпринимателей, приняла решение о необоснованности применения мер.
В результате в 2025 году объемы подозрительных операций по обналичиванию денежных средств и их выводу за рубеж снизились на 19%.
Особое внимание Банк России уделял противодействию использования наличных денег в подозрительных схемах, направленных на обслуживание теневого бизнеса. Регулятор рекомендовал банкам делать акцент на работе с клиентами, которые вносят на счета большие объемы наличных, и обращать внимание на источник происхождения этих денег.
Приоритетным направлением работы Банка России и кредитных организаций в 2025 году было снижение в банковском секторе рисков обслуживания счетов подставных физических лиц и объемов их подозрительных P2P-переводов. Это переводы денежных средств физического лица со своей карты на карту другого физического лица, подконтрольную теневому бизнесу.
Банк России использовал собственную систему мониторинга операций физических лиц для быстрого выявления дропперской деятельности и доведения информации о рисках до кредитных организаций. Регулятор давал рекомендации банкам по выявлению корпоративных карт технических компаний, которые используются в подозрительных переводах, и настройке процедур онлайн-контроля, позволяющих предотвращать такие операции на раннем этапе. Особое внимание Банк России уделил снижению рисков вовлечения несовершеннолетних в дропперство.
Результатом стало сокращение среднего срока жизни карты дропа. Если раньше по такой карте операции могли проводиться более месяца, то сейчас они пресекаются, как правило, в течение дня.
Принятые регулятором меры вынудили теневой бизнес дробить операции на небольшие суммы и проводить их сразу во многих банках. Для того чтобы и в дальнейшем эффективно противодействовать дропперству, Банк России приступил к созданию единой централизованной платформы по их выявлению – платформы «Антидроп». Через нее информация о дропах будет ежедневно передаваться во все банки. Аналогичный подход уже реализован Банком России на платформе «Знай своего клиента» и хорошо зарекомендовал себя более чем за 3 года ее работы.