Международная ассоциация органов страхового надзора (International Association of Insurance Supervisors, IAIS)

Общие сведения

Международная ассоциация органов страхового надзора (International Association of Insurance Supervisors, IAIS) создана в 1994 году с целью развития мирового рынка страхования на основе общих принципов и содействия финансовой стабильности. IAIS обобщает опыт работы органов страхового надзора и регулирования, а также разрабатывает и публикует принципы, стандарты и руководства для органов надзора и участников страхового рынка. В частности, в настоящее время действуют Ключевые принципы страхования (Insurance Core Principles).

Членами IAIS являются органы страхового надзора и регулирования из более чем 220 стран, на которые в совокупности приходится 97% от объема глобальных страховых премий. До 2015 года свыше 130 профессиональных участников страхового рынка были наблюдателями IAIS, с 2015 года в рамках оптимизации структуры IAIS статус наблюдателя упразднен.

Органами IAIS являются Исполнительный комитет (Executive Committee, ExCo), Макропруденциальный комитет (Macroprudential Committee, МРС), Комитет по разработке регуляторных мер (Policy Development Committee, PDC), Комитет по внедрению и оценке (Implementation and Assessment Committee, IАC), Комитет по бюджету (Budget Committee, BC), Комитет по аудиту и риску (Audit and Risk Committee, ARC). При этих комитетах действует ряд рабочих групп. Ключевые решения по деятельности IAIS принимаются на Общем собрании (General Meeting, GM) представителей регуляторов — членов ассоциации, которое проходит как минимум раз в год.

Существенную роль играет Секретариат IAIS. Он обеспечивает информационную поддержку деятельности комитетов и рабочих групп, содействует подготовке документов, осуществляет взаимодействие с прочими органами, разрабатывающими стандарты, и международными организациями. С ноября 2017 года Генеральным секретарем IAIS является Джонатан Диксон, ранее исполнявший обязанности заместителя исполнительного директора Совета по страховому и финансовому надзору ЮАР и главы IAC.

Главным комитетом IAIS является Исполнительный комитет, который собирается не менее трех раз в год. Исполнительный комитет назначает Генерального секретаря, контролирует деятельность Секретариата, готовит программу деятельности IAIS, принимает принципы, стандарты и руководства, разработанные IAIS либо другими лицами/организациями, принимает новых членов в IAIS, готовит изменения к уставу IAIS и прочее. Исполнительный комитет состоит минимум из 12 и максимум из 32 человек с правом голосовать, а также из неголосующих членов — представителей комитетов.

Общее собрание IAIS принимает следующие решения: внесение изменений в Устав Ассоциации, утверждение годового отчета, бюджета и величины членских взносов, утверждение принципов, стандартов и руководств, разработанных IAIS и принятых Исполнительным комитетом, согласование приема новых членов в IAIS.

Основные направления деятельности IAIS

C 2019 года деятельность IAIS была сфокусирована на разработке и стимулировании внедрения надзорных материалов в рамках целостного подхода (Holistic Framework) для определения и ограничения системного риска на страховом рынке.

В 2020–2021 годах в условиях пандемии IAIS концентрировалась на оценке влияния пандемии на страховой сектор и устойчивости страховщиков.

В 2023 году разработаны вспомогательные показатели для оценки кредитного риска в страховом секторе, а также изучена возможность подготовки таких показателей в отношении климатических рисков и киберрисков. В 2022–2023 годах стратегической темой для IAIS стал вопрос климатических рисков — в рамках подготовки ежегодного Доклада о глобальном рынке страхования (GIMAR) проводилась оценка уровня подверженности климатическим рискам страхового сектора. Кроме того, IAIS запустила ряд общественных консультаций. Одни из них посвящены изменениям в Ключевые принципы страхования (ICPs), которые предполагают включение климатических рисков в структуру страхового надзора. Другие — материалам, касающимся проведения сценарного анализа климатических рисков и выявления недобросовестного рыночного поведения, связанного с предложением страховых продуктов устойчивого развития.

В 2024 году IAIS продолжит работу по таким направлениям, как климатические риски, цифровые инновации, вопросы разнообразия, равенства и инклюзивности (DEI), финансовая доступность, операционная устойчивость и киберриски, пробелы в страховой защите. К концу года будет завершен пятилетний мониторинг внедрения обновленного глобального стандарта капитала (ICS) для международно активных страховых групп, после чего планируется принять новый стандарт в качестве обязательного требования к капиталу.

Многосторонний меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству и обмену информацией (IAIS MMoU)

Многосторонний меморандум о взаимопонимании по сотрудничеству и обмену информацией (IAIS MMoU) был разработан в 2007 году с целью обеспечения эффективного сотрудничества между регуляторами — членами IAIS, подписавшими Меморандум, по вопросам надзора за страховыми компаниями и группами, осуществляющими трансграничную деятельность. Меморандум IAIS распространяется на вопросы лицензирования, текущего надзора, ликвидации страховых компаний, надзора за страховыми посредниками, а также на вопросы противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. Обмен данными происходит на условиях строгой конфиденциальности.

Меморандум IAIS входит в Сборник стандартов (Compendium of Standards) Совета по финансовой стабильности (СФС), призванных способствовать укреплению финансовой стабильности на национальном уровне и в глобальных масштабах.

По данным на октябрь 2023 года, подписантами Меморандума были 85 регуляторов (Банк России присоединился к IAIS MMoU в январе 2018 года).