Информационное сообщение «О разъяснении вопросов, касающихся использования средств электронной подписи для обеспечения сбора электронных документов от участников информационного обмена»

В связи с поступающими в Банк России предложениями о заключении соглашений по реализации функций удостоверяющего центра в целях обеспечения электронного документаоборота между Банком России и участниками информационного обмена, Банк России сообщает.

В соответствии с пунктами 1, 12 статьи 49 Федерального закона от 23.07.2013 NQ 251-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с передачей Центральному банку Российской Федерации полномочий по регулированию, контролю и надзору в сфере финансовых рынков» нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации применяются до вступления в силу нормативных актов Банка России, принятие которых отнесено данным законом к компетенции Банка России.

Банк России является получателем отчетов, сведений, уведомлений, другой информации и документов, ранее направляемых (представляемых) в ФСФР России в соответствии с нормативными правоными актами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации.

Участниками информационного обмена электронными документами в целях настоящего информационного сообщения являются: Банк России, профессиональные участники рынка ценных бумаг, акционерные инвестиционные фонды, негосударственные пенеионные фонды, управляющие компании инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенеионных фондов, специализированные депозитарии инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенеионных фондов, эмитенты, а также иные организации, представляющие электронные документы в Банк России в соответствии с федеральными законами, нормативными правоными актами.

На основании изложенного требования по порядку электронного взаимодействия между Банком России и участниками информационного обмена, установленные в Порядке организации электронного документаоборота при представлении электронных документов с электронной подписью в Федеральную службу по финансовым рынкам, утвержденном приказом ФСФР России от 25.03.2010 .NQ 10-21/пз-н (далее Порядок), являются действующими до момента утверждения нового порядка нормативным актом Банка России.

В соответствии с пунктом 2.4.2 Порядка электронный документ, сформированный участником информационного обмена, подписывается электронной подписью с использованием средств криптографической защиты информации.

В настоящее время информация о типах средств криптографической защиты информации, используемых Банком России для обеспечения электронного документаоборота между Банком России и участниками информационного обмена, указана на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе: «Финансовые рынки/Участники финансовых рынков/Электронный документооборот».

Типы средств криптографической защиты информации, указанные на официальном сайте Банка России, имеют сертификаты соответствия, выданные ФСБ России и могут быть использованы для формирования и проверки усиленной электронной подписи. При этом усиленная электронная подпись признается квалифицированной, если условия ее создания отвечают требованиям части 4 статьи 5 Федерального закона от б апреля 2011 года NQ 63-ФЗ «Об электронной подписи», а сертификаты ее открытого ключа создаются и регистрируются удостоверяющими центрами, выполняющими требования статей 15, 16, 17,18 данного Федерального закона.

Кроме того, статьей 13 указанного Федерального закона определен перечень услуг, оказываемых удостоверяющими центрами, их обязанности, ответственность и порядок реализации функций.

В связи с изложенным, удостоверяющие центры могут предоставлять услуги участникам информационного обмена в случае, если они аккредитованы Минкомсвязи России и используют для этих целей сертифицированные программно-аппаратные комплексы, совместимые с сертифицированными средствами электронной подписи, определенными в соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года NQ 63-ФЗ «Об электронной подписи», оператором корпоративной информационной системы — Банком России.

В настоящее время Банк России разрабатывает нормативный акт, устанавливающий порядок электронного взаимодействия между Банком России и участниками информационного обмена, в связи с чем, до момента утверждения указанного нормативного акта, заключение соглашений с удостоверяющими центрами, регулирующих отношения между Банком России и удостоверяющими центрами при осуществлении электронного документаоборота между Банком России и участниками информационного обмена, не осуществляется.