Кредитные потребительские кооперативы

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Договор заключается между конкретными сторонами на конкретных условиях.

Решение об одобрении неперсонализированных договоров займа и договоров передачи личных сбережений до их заключения неправомерно, так как указанные договоры не соответствуют установленному ГК РФ понятию договора и содержат только условия их применения (размер займа), при этом не раскрывая стороны, с которой заключается договор, что для нормативов ФН2 и ФН3 является существенным и не позволяет судить о принимаемых КПК рисках.

Общее собрание КПК, число членов (пайщиков) которых не превышает 200, должно принимать решение в отношении каждого конкретного договора займа или договора передачи личных сбережений до его заключения для целей невключения его в расчет показателей «ЗПЧ(АЛ)» или «ЗЗЧ(АЛ)».

В соответствии с пунктом 20 части 3 статьи 1 Федерального закона от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» аффилированные лица - физические и (или) юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность физических и (или) юридических лиц и признаваемые таковыми в соответствии с антимонопольным законодательством Российской Федерации. Аффилированными лицами согласно статье 4 Закона РСФСР от 22.03.1991 № 948-1 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» (далее – Закон № 948-1) признаются физические и юридические лица, способные оказывать влияние на деятельность юридических и (или) физических лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность. В связи с этим, а также исходя из экономической природы финансовых нормативов ФН2 и ФН3, направленных на снижение концентрации риска, связанного с привлечением средств от одного члена КПК (пайщика) и (или) от группы взаимосвязанных заемщиков, и предоставлением займов одному члену КПК (пайщику) и (или) группе взаимосвязанных заемщиков соответственно, для целей расчета указанных нормативов аффилированными лицами являются аффилированные между собой члены КПК (пайщики).

Наличие аффилированности членов КПК (пайщиков) исходя из критерия принадлежности к группе лиц, установленного статьей 4 Закона № 948-1, является достаточным для включения их совокупной задолженности по займам или привлеченным средствам в показатель «ЗЗЧ(АЛ)» или ЗПЧ(АЛ).

В целях расчета финансовых нормативов ФН2 и ФН3 при определении значений показателей «ЗПЧ(АЛ)» и «ЗЗЧ(АЛ)» соответственно следует проверять наличие аффилированности между членами КПК (пайщиками) по всем критериям, указанным в Законе № 948-1. На практике возможно наличие среди членов КПК (пайщиков) аффилированных лиц, признаваемых таковыми на основе одного и (или) нескольких критериев, указанных в статье 4 Закона № 948-1.

При этом также возможно наличие среди членов КПК (пайщиков) нескольких групп аффилированных лиц, не связанных между собой.

Порядок идентификации и учета аффилированных лиц определяется КПК самостоятельно в соответствии с Законом № 948-1 и при необходимости может закрепляться в его внутренних нормативных документах и/или Уставе.

Учитывая, что Федеральным законом от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» не определены временные периоды соблюдения финансовых нормативов и изъятия по их соблюдению, требование по их соблюдению носит непрерывный характер и финансовые нормативы должны соблюдаться на ежедневной основе.

КПК при осуществлении контроля соблюдения финансовых нормативов необходимо проводить проверку их соблюдения по окончании каждого отчетного периода, в том числе определенного правилами и стандартами саморегулируемой организации КПК и внутренними положениями КПК.

При этом в целях минимизации рисков КПК необходимо выработать систему риск-ориентированного внутреннего контроля, позволяющую производить расчеты и контролировать соблюдение финансовых нормативов на ежедневной основе в случае совершения финансовых операций, имеющих существенное влияние на соблюдение финансовых нормативов.

При определении показателя «ЗПЧ(АЛ)» следует учитывать задолженность по сумме основного долга, образовавшуюся в связи с привлечением денежных средств от одного члена кредитного кооператива (пайщика) и (или) нескольких членов кредитного кооператива (пайщиков), являющихся аффилированными лицами, по договорам займа и (или) передачи личных сбережений, показателя «ЗЗЧ(АЛ)» - задолженность по сумме основного долга, образовавшуюся в связи с предоставлением займа (займов) одному члену кредитного кооператива (пайщику) и (или) нескольким членам кредитного кооператива (пайщикам), являющимся аффилированными лицами.

Расчет производится отдельно по одному члену кредитного кооператива (пайщику) и нескольким членам кредитного кооператива (пайщикам), являющимся аффилированными лицами, затем выбирается максимальное из полученных значений.

Показатель «ЗЗЧ(АЛ)» не корректируется на сумму сформированных КПК резервов на возможные потери по займам (далее – РВПЗ) в соответствии с Указанием Банка России от 14.07.2014 № 3322-У «О порядке формирования кредитными потребительскими кооперативами резервов на возможные потери по займам» (далее – Указание № 3322-У).

В показатель «ЗЗ» включаются займы, предоставленные КПК членам КПК (пайщикам) и КПК второго уровня, и займы, по которым вынесено судебное решение о взыскании долга по имеющимся обязательствам.

Приобретенные в рамках договоров цессии права требования по займам не подлежат включению в показатель «ЗЗ», поскольку задолженность по таким займам образуется не в результате предоставления займов пайщикам КПК, а по договорам уступки от иного кредитора.

При расчете показателя «ЗПНЧ» следует учитывать задолженность по сумме основного долга, образовавшуюся в связи с привлечением денежных средств от КПК второго уровня.

Показатель «ЗЗВУ» включает задолженность по сумме основного долга, образовавшуюся в связи с предоставлением займов КПК второго уровня, в том числе по договорам займа c КПК второго уровня в соответствии с Указанием Банка России от 24.09.2016 № 3805-У «О порядке размещения средств резервных фондов кредитных потребительских кооперативов» средства резервного фонда. Паевые взносы не учитываются при расчете показателя «ЗЗВУ».

В показатель «ПДС» включается задолженность по сумме привлеченных КПК денежных средств как от членов КПК, так и от лиц, не являющихся членами КПК, без учета начисленных процентов.

Показатель величины паевого фонда КПК второго уровня не используется при расчете ФН6. При этом устанавливаемые Указанием № 3916-У значения ФН6 зависят от размера паевого фонда КПК второго уровня или наличия кредитного рейтинга у КПК второго уровня.

Кредитный рейтинг КПК второго уровня присваивается одним из рейтинговых агентств, определенных решением Совета директоров Банка России (информация размещена 25.01.2017 в разделе «Пресс-релизы» на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»).

Показатель «ДС» включает денежные средства, находящиеся на счетах в кредитных организациях, имеющих присвоенный кредитный рейтинг не ниже нижней границы уровня, установленного Советом директоров Банка России в целях реализации Указания № 3916-У, в кассе КПК, денежные средства в пути, а также иные денежные средства.

Иные денежные средства включают денежные эквиваленты – высоколиквидные финансовые вложения, которые могут быть легко обращены в заранее известную сумму денежных средств и которые подвержены незначительному риску изменения стоимости (например, денежные средства, размещенные в кредитных организациях на депозитных счетах до востребования).

Срочные депозиты в расчет показателя «ДС» не включаются.

В отношении источников информации о кредитных рейтингах кредитных организаций КПК следует руководствоваться информацией, размещаемой на официальных сайтах рейтинговых агентств в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 222-ФЗ «О деятельности кредитных рейтинговых агентств в Российской Федерации, о внесении изменения в статью 76.1 Федерального закона «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)» и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации».

В сумму денежных требований («СДТ») КПК включаются:

• предоставленные займы, срок погашения по которым наступает в течение 12 месяцев от отчетной даты, в том числе займы, выданные КПК второго уровня, а также просроченные займы и займы, по которым вынесено судебное решение о взыскании долга по имеющимся обязательствам, с учетом сформированных по ним РВПЗ в соответствии с Указанием № 3322-У;
• средства, размещенные в депозиты и государственные ценные бумаги, срок погашения по которым наступает в течение 12 месяцев от отчетной даты;
• дебиторская задолженность, срок погашения по которой наступает в течение 12 месяцев от отчетной даты.

Дебиторская задолженность, входящая в состав показателя «СДТ», используемого для расчета финансового норматива КПК ФН8, должна соответствовать двум условиям:

• срок ее погашения наступает в течение 12 месяцев от отчетной даты;
• погашение осуществляется в денежной форме.

Ниже приведен примерный перечень дебиторской задолженности, которая может входить в состав показателя «СДТ»:

• по расчетам с поставщиками и подрядчиками (например, переплата поставщику, гарантийные платежи, которые планируется возвратить в денежной форме);
• по расчетам с покупателями и заказчиками (возмещение в виде оплаты комиссий, пеней, штрафов);
• в виде переплаты по налогам и сборам, а также страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, администрирование которых осуществляет Федеральная налоговая служба Российской Федерации (только в случае возврата денежных средств из бюджетной системы Российской Федерации);
• по расчетам с персоналом по оплате труда (например, переплата, взыскиваемая с работника в денежной форме: излишне выплаченные денежные средства в оплату отпуска, счетные ошибки, допущенные при начислении заработной платы);
• по расчетам с подотчетными лицами (в случае возникновения намерения требовать возврата неиспользованных денежных средств у подотчетного лица);
• по расчетам с членами КПК (пайщиками) (обязательства членов КПК (пайщиков) в виде денежных средств по внесению в паевой фонд; дополнительные взносы членов КПК (пайщиков) полагающиеся к внесению в соответствии с решением общего собрания членов КПК (пайщиков) на покрытие убытков КПК; начисленные процентные доходы по займам);
• по расчетам с разными дебиторами и кредиторами (в случае неисполнения контрагентом обязанности по договору и возврате денежных средств).

Обращаем внимание, что указанный перечень не является закрытым, поскольку в состав показателя «СДТ» может входить иная дебиторская задолженность, соответствующая указанным условиям.

В сумму денежных обязательств («СДО») КПК включаются:

• привлеченные средства, в том числе от КПК второго уровня и лиц, не являющихся членами КПК, срок погашения по которым наступает в течение 12 месяцев от отчетной даты;
• кредиторская задолженность, срок погашения по которой наступает в течение 12 месяцев от отчетной даты, в том числе обязательства по оплате труда и налоговым платежам. Кредиторская задолженность, входящая в состав показателя суммы денежных требования («СДО»), используемого для расчета финансового норматива КПК ФН8, должна соответствовать двум условиям:
• срок ее погашения наступает в течение 12 месяцев от отчетной даты;
• порядок исполнение обязательств по уплате осуществляется в денежной форме.

Ниже приведен примерный перечень кредиторской задолженности, которая может входить в состав показателя «СДО»:

• начисленные процентные расходы по займам;
• по расчетам с поставщиками и подрядчиками (например, задолженность перед поставщиками; гарантийные платежи, которые планируется возвратить в денежной форме);
• по расчетам с покупателями и заказчиками (полученные авансы);
• в виде задолженности по налогам и сборам, а также страховым взносам в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования Российской Федерации, администрирование которых осуществляет Федеральная налоговая служба Российской Федерации;
• по расчетам с персоналом по оплате труда (задолженность КПК по расчетам перед работниками по всем видам оплаты труда, премиям, пособиям, пенсиям работающим пенсионерам и другим выплатам);
• по расчетам с подотчетными лицами (в случае возникновения задолженности перед подотчетными лицами);
• по расчетам с членами КПК (пайщиками) (задолженность КПК по расчетам с членами (пайщиками), например, в случае возникновения обязанности КПК по выплате паевых взносов или паенакоплений членам КПК при прекращении членства);
• по расчетам с разными дебиторами и кредиторами (задолженность перед контрагентами в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств по договору).

Обращаем внимание, что указанный перечень не является закрытым, поскольку в состав показателя «СДО» может входить иная кредиторская задолженность, соответствующая указанным условиям.

Для расчета финансовых нормативов в соответствии с Указанием № 3916-У КПК следует руководствоваться первичными данными бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской отчетности.

Расчет финансовых нормативов КПК с помощью форм отчетности, установленных Приложением 1 к Указанию № 4083-У (Отчет о деятельности кредитного потребительского кооператива (далее - Отчет), является дополнительной формой самоконтроля для КПК, которая без использования первичных данных бухгалтерского учета и (или) бухгалтерской отчетности позволяет дистанционно проверить соблюдение КПК финансовых нормативов с учетом допущений, связанных с особенностями учетной политики, отдельных видов активов и обязательств и отнесения их к той или иной группе в зависимости от срока их погашения.

В соответствии с пунктом 13 Порядка составления Отчета показатели раздела II «Балансовые показатели» указываются аналогично показателям, указываемым в бухгалтерском балансе КПК, с учетом корректировок на суммы созданных резервов и других корректирующих сумм, предусмотренных нормативными актами, регулирующими порядок ведения бухгалтерского учета и составления бухгалтерской (финансовой) отчетности.

При заполнении строк 1.1, 1.2, 3.1, 3.1.1, 3.1.2, 3.2, 3.2.1 и 3.2.2 раздела II «Балансовые показатели» Отчета следует руководствоваться формулировками названий строк. Например, информация о выданных и привлеченных займах отражается в том размере, в котором она содержится в бухгалтерской (финансовой) отчетности, независимо от того, какие еще показатели группируются по данным строкам бухгалтерской (финансовой) отчетности в связи с особенностями учетной политики организации и требованиями к ее формированию, то есть, обязательства по выданным и привлеченным займам отражаются без учета начисленных процентов, но с учетом корректировки на сумму сформированных РВПЗ.

При расчете финансового норматива ФН3 значение ЗЗ определяется на основе показателей раздела II «Балансовые показатели» Отчета, указываемых с учетом корректировок на суммы сформированных РВПЗ и других корректирующих сумм, предусмотренных нормативными актами, а значение ЗЗЧ(АЛ) - на основе показателей раздела IV «Сведения о деятельности», указываемых без учета РВПЗ. В целях использования в числителе и знаменателе ФН3 сопоставимых показателей при определении значения ЗЗ сумму строк 1.1 и 1.2 раздела II «Балансовые показатели» Отчета необходимо увеличить на сумму сформированных РВПЗ по основному долгу (строка 35.1 раздела IV «Сведения о деятельности» Отчета).

При этом при расчете финансового норматива ФН7 значение ЗЗ указывается с учетом корректировки на РВПЗ.

Таким образом,

ФН1 = строка 2.2 раздела II / (строки 3.1.1 + 3.1.3 + 3.1.5 + 3.2.1 + 3.2.3 + 3.2.5 раздела II) × 100%;

ФН2 = строка 20 раздела IV / (строки 3.1.1 + 3.1.3 + 3.1.5 + 3.2.1 + 3.2.3 + 3.2.5 раздела II) × 100%

Для КПК, число членов (пайщиков) которых не превышает 200, при расчете строки 20 раздела IV необходимо учитывать, что максимальный размер задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с привлечением денежных средств от одного члена КПК (пайщика) и (или) нескольких членов КПК (пайщиков), являющихся аффилированными лицами, не включает задолженность по договорам займа и (или) договорам передачи личных сбережений, одобренным общим собранием КПК до их заключения, образовавшуюся в связи с привлечением денежных средств от одного члена КПК (пайщика) и (или) нескольких членов КПК (пайщиков), являющихся аффилированными лицами;

ФН3 = строка 26 раздела IV / (строки 1.1 + 1.2 раздела II + строка 35.1 раздела IV) × 100

Для КПК, число членов (пайщиков) которых не превышает 200, при расчете строки 26 раздела IV необходимо учитывать, что максимальный размер задолженности по сумме основного долга, образовавшейся в связи с предоставлением займа (займов) одному члену КПК (пайщику) и (или) нескольким членам КПК (пайщикам), являющимся аффилированными лицами, не включает задолженность по сумме основного долга по договорам займа, одобренным общим собранием КПК до их заключения, образовавшуюся в связи с предоставлением займа (займов) одному члену КПК (пайщику) и (или) нескольким членам КПК (пайщикам), являющимся аффилированными лицами;

ФН4 = строка 2.1 раздела II / (строки 3.1.1 + 3.1.3 + 3.1.5 + 3.2.1 + 3.2.3 + 3.2.5 раздела II) × 100%;

ФН5 = (строки 3.1.7 + 3.2.7 раздела II) / (строки 3.1.1 + 3.1.3 + 3.1.5 + 3.2.1 + 3.2.3 + 3.2.5 раздела II) × 100%;

ФН6 = (строки 1.1.4 + 1.2.4 раздела II) / (строки 2.1 + 3.1.1 + 3.1.3 + 3.1.5 + 3.1.7 + 3.2.1 + 3.2.3 + 3.2.5 + 3.2.7 раздела II) ×100%;

ФН7 = (строки 1.12.1.1 + (1.12. - 1.12.1) + 1.3.2 + 1.4.2 +1.1 + 1.2 раздела II) / (строки 3.1.1 + 3.1.3 + 3.1.5 + 3.1.7 + 3.2.1 + 3.2.3 + 3.2.5 + 3.2.7 раздела II) ×100%;

ФН8 = (строки 1.1 + 1.3 + 1.8.1 раздела II) / (строки 3.1 + 3.3.1 раздела II) × 100%.