Отделение Ростов-на-Дону

История: основные этапы развития

После отмены в 1861 году крепостного права на Дону, как и по всей России, начала бурно развиваться промышленность. Донская область отличалась от других регионов страны ускоренным развитием капитализма, так как феодально-крепостнические отношения здесь были слабее, чем в центральных губерниях. Решающая роль в производстве принадлежала крупным предприятиям. Основными в промышленности Дона второй половины XIX века являлись угледобывающая, металлургическая и перерабатывающая отрасли.

Развитие товарно-денежных отношений на Дону требовало расширения рынка ссудных капиталов, чему способствовало проведение в России в начале 60 годов XIX века реформы кредитной системы, главная роль в которой отводилась Государственному банку.

Ростовская контора Государственного банка, во исполнение мнения Государственного Совета, высочайше утвержденного императором Александром II, была открыта 17 июля (по старому стилю) 1862 года. Ее первым управляющим стал статский советник Пётр Афанасьевич Коломнин. Первоначально Ростовская контора Государственный банк располагалась в двух каменных двухэтажных домах, арендованных у купцов Михайлова К.Ф. и Крамаренко К.Г. В 1873 году для нее в центре города на углу Большой Садовой и Среднего проспекта было построено собственное двухэтажное здание.

Однако с увеличением операций штат сотрудников вырос, и помещений стало не хватать. В 1910 году известным русским архитектором и инженером М.М. Перетятковичем был разработан проект нового здания конторы, который стал одним из лучших творений мастера. Строительство здания продолжалось до 1915 года. Выполнено здание в архитектурных традициях неоклассицизма начала XX столетия с характерной для него симметричностью и уравновешенностью композиции. Интересно отметить, что первоначально фасад здания был спроектирован на Большую Садовую, главную улицу города, однако имевшееся там место для постройки было недостаточным. За снос соседних зданий городская Дума запросила с банка непомерную сумму. «Обидевшиеся» банкиры развернули здание фасадом на Средний проспект (сейчас проспект Соколова) и с «досады» соорудили напротив входа лестничный ансамбль со львами и фонтаном.

Учреждение Ростовской конторы Государственного банка активизировало процесс развития системы коммерческих банков на Дону. В Донской области в период с 1863 года по 1883 год были открыты городские общественные банки в Ростове, Таганроге и Нахичевани-на-Дону, отделения Государственного дворянского земельного банка и Крестьянского поземельного банка в г. Новочеркасске. Кроме государственных и городских общественных банков на территории области действовали отделения Сельскохозяйственного, Промышленного, Азовско-Донского, Волжско-Камского, Купеческого и Северного коммерческие банки, а также общества взаимного кредита, предоставлявших дешевый и легкий кредит мелким и средним промышленникам. В результате, в начале XX века (1914 год) на территории Донской области функционировало 40 коммерческих банков (в том числе 3 общественных банка и 28 обществ взаимного кредита), а также более двухсот различных учреждений мелкого кредита. Ссудные операции Ростовской конторы Государственного банка в то время достигали 145,5 млн. золотых рублей, а общий оборот активных операций - 582,7 млн. золотых рублей.

В годы первой мировой войны Ростовская контора кредитовала предприятия, связанные с обороной, занималась распространением облигаций военных займов. В 1916 году в Ростовскую контору были эвакуированы ценности из некоторых банков, которые находились в непосредственной близости от фронта.

После Октябрьской революции 1917 года и в годы Гражданской войны в условиях «денежного голода» Ростовская Контора Государственного банка была вынуждена осуществить денежную эмиссию. Это объяснялось тем, что в декабре 1917 года Донская область оказалась в денежной изоляции. Царские кредитные билеты и монеты давно уже разошлись по тайникам, подкреплений наличными деньгами из «красного» Петрограда ждать не приходилось, в банках иссякли даже «керенки». Из-за полного истощения денежных знаков банки объявили о временном прекращении своей деятельности. Тогда, в соответствии с решением Донского войскового правительства, управляющий Ростовской конторой Государственного банка Ромуальд Эдуардович Гульбин приступил к изготовлению собственных денег — в счет общероссийской эмиссии.

Объем выпуска должен был составить 300 000 тыс. рублей (примерно на такую сумму осталось денег на счетах Ростовской конторы в Петрограде). Печатались ростовские денежные билеты в три цвета: темно-синий рисунок на розово-зеленом фоне. Был и водяной знак в виде горизонтальных линий, имелась серийная нумерация банкнот. Автором рисунка и гравером донских денег был ростовский литограф М.П. Давыдов.

Основными задачами Юго-Восточной краевой конторы Государственного банка СССР в 1920-е годы было укрепление денежного обращения на юге России и увеличение объемов кредитных операций для поддержки и восстановления народного хозяйства региона. Кредиты предоставлялись промышленности и торговле, осуществлялось финансирование хлебозаготовок, кредитование транспорта.

В 1924 – 1937 годах в связи с административно-территориальными изменениями проходила реорганизация Конторы. В 1924 году она была преобразована в Северо-Кавказскую краевую контору, в 1934 году – в Азово-Черноморскую краевую контору, а в 1937 году – в Ростовскую областную контору Государственного банка СССР. В октябре 1941 года в связи с угрозой немецко-фашистской оккупации г. Ростова-на-Дону Ростовская контора Государственного банка СССР была эвакуирована в г. Ашхабад. В 1943 году после освобождения города Ростовскую контору реэвакуировали, и она возобновила свою деятельность.

Основными задачами, стоящими перед Ростовской конторой Государственного банка СССР в послевоенный период, стали подготовка и проведение в регионе денежных реформ 1947 года и 1961 года, кредитная поддержка восстанавливающегося народного хозяйства области. Развитие промышленности в 1950–1960 годы требовало дополнительных кредитных вложений, возрастали объемы деятельности Ростовской конторы Государственного банка СССР, которая предоставляла кредиты на развитие, техническое перевооружение и реконструкцию предприятий машиностроительной, энергетической, оборонной и других отраслей промышленности, сельского хозяйства. В 1970-1980 годы, когда промышленное производство набрало необходимые темпы развития, Ростовская контора Государственного банка СССР направляла значительную часть кредитов в отрасли, производящие товары народного потребления и оказывающие платные услуги населению. За счет кредитов Государственного банка СССР строились кинотеатры, парки культуры и отдыха, формировалась социальная инфраструктура области.

В 1987 году в целях усиления воздействия банков на ускорение экономического развития страны и укрепление связи кредитного механизма с конечными результатами расширенного воспроизводства были образованы новые специализированные банки. Ростовская областная контора Госбанка СССР была преобразована в Ростовское областное управление Госбанка СССР.

В 1990 году Ростовское областное управление Госбанка СССР было преобразовано в Главное управление Государственного банка РСФСР по Ростовской области, которое в 1991 году было переименовано в Главное управление Центрального банка РСФСР по Ростовской области.

Закон «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» возложил на Банк России ряд новых функций и задач, определил статус и порядок построения взаимоотношений с государством и коммерческими банками, что привело к изменению структуры Банка России, созданию новых подразделений, способных обеспечить реализацию возложенных на него функций.

В 1991 году в Главном управлении Центрального банка РСФСР по Ростовской области были созданы 17 расчетно-кассовых центра (РКЦ), территориально приближенных к банковским учреждениям и бюджетным организациям.

В 1992 году в связи с изменением наименования государства и частичным изменением наименования Банка России, Главное управление Центрального банка РСФСР по Ростовской области было переименовано в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Ростовской области.

В 1990-е годы в условиях нестабильности экономической ситуации в стране Главное управление применяло практику предоставления кредитов под залог имущества, осуществляло контроль за целевым их использованием. В условиях высокого уровня инфляции одним из приоритетов деятельности Главного управления стало обеспечение устойчивости банковского сектора. В этот период в Ростовской области началась активная работа по регистрации обменных пунктов, проведению проверок их деятельности, в том числе с участием правоохранительных органов. Всего на территории области действовало 490 обменных пунктов. В связи с введением механизма обязательной продажи части валютной выручки предприятий Главным управлением осуществлялся контроль за соблюдением уполномоченными банками законодательных актов.

В 1993 году по инициативе Главного управления в Ростове-на-Дону создается единственная на Юге России межбанковская валютная биржа, ставшая центром биржевой торговли иностранными валютами и ценными бумагами, учредителями которой выступили региональные кредитные организации.

Совершенствуя инструменты денежно-кредитного регулирования, в 1994 году Банк России приступил к созданию системы рефинансирования. В рамках решения данной задачи на региональном уровне Главное управление обеспечивало участие коммерческих банков в аукционах кредитов рефинансирования. Кредиты предоставлялись под залог материальных ценностей. По причине стремительного роста процентов по предоставленным кредитам и, как следствие, невозврата кредитных ресурсов, росла убыточность региональных банков. Собственники банков в ряде случаев занимали безответственную позицию и самоустранялись от решения проблем финансового оздоровления своих банков. В итоге - массовый отзыв лицензий, который болезненно сказался на вкладчиках и кредиторах банков. В сложившейся ситуации был установлен порядок назначения временной администрации и ее деятельности по управлению коммерческими банками и другими кредитными учреждениями.

Наступившая в то время стабилизация в реальном секторе экономики вызвала к жизни идею о проведении деноминации российского рубля. Главное управление по поручению руководства Банка России через региональные средства массовой информации проводило разъяснительную работу с населением по всем вопросам, касающимся проведения деноминации рубля, наличного денежного обращения в условиях параллельного обращения денежных знаков образца 1993, 1995 и 1997 годов, порядка совершения расчетов новыми и старыми деньгами. Одновременно в Главном управлении была организована «горячая линия» для проведения разъяснительной работы с физическими и юридическими лицами. В кредитных организациях, предприятиях торговли и сферы обслуживания, других общественных и публичных местах с высоким уровнем посещаемости размещались информационные плакаты, раздавались буклеты Банка России с изображением банкнот и монет образца 1997 года.

Во второй половине 1990-х годов началась модернизация платежной системы Банка России, основанная на внедрении электронных технологий межбанковских расчетов. С 1997 года стало осуществляться поэтапное подключение головного расчетно-кассового центра (ГРКЦ) и расчетно-кассовых центров (РКЦ) ГУ Банка России по Ростовской области, к системе межрегиональных электронных расчетов. В результате сроки осуществления межрегиональных платежей сократились до двух операционных дней, уменьшилось количество расчетных документов, подлежащих доставке в другие регионы России. Кроме того, началось наполнение систем электронных расчетов кредитными организациями и иными клиентами РКЦ/ГРКЦ, путем предоставления им на договорных условиях права обмена с Банком России электронными платежными документами.

Со 2 марта 1998 года в территориальных подразделениях Банка России внедрена технология внутрирегиональных электронных платежей, обеспечивающая непрерывную обработку электронных платежных документов без необходимости доставки расчетных документов на бумажном носителе от банка плательщика банку получателя. Для проведения внутрирегиональных электронных расчетов в центре обработки информации Главного управления и у участников обмена электронными сообщениями был внедрен разработанный специалистами Регионального центра информатизации программный комплекс «Коммуникационное обеспечение банковских расчетов» (КОБРа) обеспечивающий сбор, передачу и предварительную обработку информации. Наличие комплекса собственной разработки позволило постоянно вести работу по его развитию и совершенствованию, особенно в части защиты информации от несанкционированного доступа и модификации данных. В это же время Главным управлением подписаны с кредитными организациями и их филиалами первые договоры обмена полноформатными электронными платежными документами при осуществлении расчетов через расчетную сеть Банка России. С этого времени расчеты в региональном сегменте платежной системы Банка России осуществляются в Ростовской области без доставки расчетных документов на бумажном носителе получателю в течение одного операционного дня.

В августе 1998 года Правительство Российской Федерации не смогло продолжать обслуживание и погашение внутреннего долга и объявило о дефолте по государственным ценным бумагам и переходе к плавающему курсу рубля, а позже Центральный банк Российской Федерации и вовсе отказался от поддержки курса рубля. Это привело к остановке финансовых рынков, скачку валютного курса, что и явилось непосредственной причиной кризиса в банковской сфере России. В условиях нестабильной экономической ситуации и кризиса платежей Главным управлением осуществлялись в оперативном порядке проверки своевременности расчетов и соблюдения платежной дисциплины кредитными организациями. В соответствии с телеграммами Банка России проводились также внеплановые тематические проверки по вопросам осуществления банками контроля за соблюдением предприятиями порядка работы с денежной наличностью и выдачи из кассы банка денежных знаков старого образца. Всего за 1998-1999 годы было проведено 294 инспекционные проверки.

В 2000 году в Банке России была проведена реорганизация, целью которой являлось создание надежной и эффективной платежной системы России, обеспечивающей своевременное и безопасное проведение расчетных операций. К системе электронных расчетов в качестве участников обмена электронными платежными документами подключен один из самых крупных клиентов ГРКЦ, не являющийся кредитной организацией — Управление Федерального казначейства по Ростовской области. В том же году происходит завершение процесса реструктуризации банковской системы, заключавшегося в цивилизованном выводе с рынка кредитных организаций, которые не смогли устоять в период кризиса 1998 года. За период с 1998 по 2003 год было ликвидировано 19 кредитных организаций области.

Начиная с 2002 года, одной из самых важных задач Главного управления стало проведение подготовительной работы и получение от Банка России разрешения на распространение действия новых механизмов рефинансирования на территории Ростовской области. Благодаря качественно проведенной подготовительной работе, а также развитому банковскому сектору региона, Главное управление в числе первых территориальных учреждений Банка России стало участником системы рефинансирования Банка России. Так, в конце 2002 года Банк России распространил на территорию Ростовской области порядок предоставления кредитов банкам, обеспеченных залогом и поручительствами, а в январе 2003 года Главному управлению было предоставлено право на кредитование банков под залог государственных ценных бумаг. В конце 2003 года Главное управление стало одним из восьми территориальных учреждений, уполномоченных на проведение расчетов по депозитным сделкам, заключенным Банком России с кредитными организациями с использованием системы электронных торгов. Первая депозитная сделка совершена ОАО КБ «Центр-инвест» 13 сентября 2004 года.

В целях координации деятельности инспекционных подразделений территориальных учреждений Банка России в Южном федеральном округе (г. Ростов-на-Дону) в 2003 году была образована Инспекция № 4 Главной инспекции (в настоящее время - Межрегиональная инспекция по Южному и Северо-Кавказскому федеральным округам Главной инспекции Банка России). С 2003 года по настоящее время Инспекция размещается в здании Отделения Ростов-на-Дону, которое осуществляет организационное и техническое обеспечение ее деятельности.

В 2007 году в связи с предстоящим переходом банковской системы на международные стандарты финансовой отчетности Банк России определяет учебной базой для обучения работников кредитных организаций Южного федерального округа (ЮФО) Главное управление. За 2 года на базе Сектора перспективного развития и профессиональной подготовки персонала Управления по работе с персоналом международным стандартам финансовой отчетности обучено более 320 представителей кредитных организаций ЮФО.

В 2010 году началась реконструкция здания Главного управления, построенного в 1915 году и являющегося памятником истории и архитектуры федерального значения. В ходе реконструкции были построены административно-бытовой корпус, трансформаторная подстанция, проведены ремонтные и реставрационные работы в здании Главного управления, заменены инженерные сети, а самое главное, на базе действующего кассового узла ГРКЦ создан новый, современный, высокопроизводительный объект наличного денежного обращения - агрегатированный комплекс на базе трёх высокоскоростных счетно-сортировальных машин BPSM7- 4SB-33 с уничтожением ветхих банкнот в режиме реального времени.

С июня 2011 года Главное управление выполняет функции по сопровождению автоматизированной системы «Сибирь» (АС «Сибирь»), обеспечивающей автоматизацию операций по предоставлению кредитов Банка России и депозитных операций, для всех территориальных учреждений Банка России. В рамках сопровождения АС «Сибирь» Главное управление осуществляет тестирование новых версий системы, их тиражирование в территориальные учреждения Банка России, обеспечивает консультационную поддержку пользователей АС «Сибирь» территориальных учреждений Банка России.

Изменения в экономической и политической жизни страны потребовали перемен в банковской системе. Назрела необходимость реорганизации структуры Банка России.

ГУ Банка России по Ростовской области являлось одним из крупнейших территориальных учреждений Банка России, главным финансовым центром региона, финансово-экономическим стабилизатором и стимулятором экономических процессов.

С 15 мая 2014 года ГУ Банка России по Ростовской области преобразовано в Отделение по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

В связи с преобразованием Банка России в мегарегулятор финансового рынка страны была образована Служба по защите прав потребителей финансовых услуг и миноритарных акционеров. Отделение Ростов-на-Дону осуществляет организационное и техническое обеспечение деятельности Управления Службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в Южном федеральном округе, которое располагается в здании Отделения.

В настоящее время деятельность Отделения Ростов-на-Дону направлена на поддержание устойчивого функционирования банковского сектора региона как залога стабильного развития экономики области в целом, повышение ликвидности кредитных организаций, сближение банковского и реального секторов экономики. Для этих целей Отделение Ростов-на-Дону обладает современными банковскими технологиями, имеет в своем распоряжении необходимую материально-техническую базу, располагает квалифицированными специалистами.

В рамках возложенных на него функций Отделение Ростов-на-Дону уделяет большое внимание эффективному управлению наличным денежным оборотом, бесперебойному обеспечению потребностей экономики в денежных средствах и модернизации процессов хранения и обработки денежной наличности. Особое внимание со стороны Отделения Ростов-на-Дону уделяется совершенствованию функционирования платежной системы региона, проведению мероприятий по расширению безналичных расчетов, обеспечению эффективного и надежного обслуживания всех участников расчетов.

Перемены в структуре банковского сектора Ростовской области обусловлены повышением Банком России требований к качеству работы кредитных организаций, приближением к мировым стандартам функционирования банковской системы, необходимостью укрупнения капитала и оптимизации банковской сети. По состоянию на 1 апреля 2017 года на территории Ростовской области действовало 11 региональных кредитных организаций с двумя филиалами, 48 филиалов кредитных организаций других регионов (в том числе два филиала ПАО «Сбербанк России»), четыре представительства кредитных организаций и 963 внутренних структурных подразделения кредитных организаций (филиалов). За пределами области осуществляли деятельность 10 филиалов региональных кредитных организаций. Успешное решение задач, стоящих перед Отделением Ростов-на-Дону, формирование его имиджа, зависит в конечном итоге от профессионализма, ответственности, деловых и морально-этических качеств банковских работников, которые по сей день остаются «маркой качества» Отделения Ростов-на-Дону.

Список руководителей
Коломнин Пётр Афанасьевич
(сведений нет-1868)
Управляющий Ростовской конторой Государственного банка Российской Империи
с 17 июля 1862 г. по 25 апреля 1868 г.
Попов Валериан Александрович
(сведений нет)
Исполняющий должность управляющего Ростовской конторой Государственного банка Российской Империи с 25 апреля 1868 г. по конец ноября 1868 г.
Янович Иван Анисимович
(сведений нет - 1877)
Управляющий Ростовской конторой Государственного банка Российской Империи
с 1 декабря 1868 г. по июнь 1877 г.
Басаков Порфений Ильич
(сведений нет - 1894)
Исполняющий должность управляющего Ростовской конторой Государственного банка Российской Империи с 13 июня 1877 г. по конец марта 1878 г.
Управляющий Ростовской конторой Государственного банка Российской Империи
с 1 апреля 1878 г. по начало июня 1894 г.
Войцеховский Иван Осипович
(сведений нет)
Исполняющий должность управляющего Ростовской конторой Государственного банка
Российской Империи с 7 июня 1894 г. по декабрь 1894 г.
Чернявский Иван Фёдорович
(сведений нет)
Управляющий Ростовской конторой Государственного банка Российской Империи
с 1 января 1895 г. по 1896 г.
Дроздовский Василий Васильевич
(сведений нет)
Управляющий Ростовской конторой Государственного банка Российской Империи
с 1896 г. по декабрь 1904 г.
Чернявский Иван Фёдорович
(сведений нет)
Управляющий Ростовской конторой Государственного банка Российской Империи
с 30 декабря 1904 г. по 1913 г.
Беляев Александр Никанорович
(1853- сведений нет)
Управляющий Ростовской конторой Государственного банка Российской Империи
с 1913 г. по декабрь 1914 г.
Вернулся на свою прежнюю должность управляющего Харьковской конторой Госбанка с повышением в чине.
Гульбин Ромуальд Эдуардович
(1864 - сведений нет)
Управляющий Ростовской конторой Государственного банка Российской Империи
с декабря 1914 г. по декабрь1919 г.
Четырко Владимир Константинович
(1876-1943)
Временно замещающий должность управляющего Ростовской конторой Государственного банка  примерно с 26 декабря 1919 г. по конец января 1920 г.
Не будучи никем назначенным, вступил в должность управляющего по собственной инициативе после ухода Гульбина Р.Э. с отступающими частями Добровольческой армии.
Сикорский Евгений Касьянович
(1876 - сведений нет)
Временный управляющий Ростовской конторой Государственного банка в эвакуации
с января 1920 г. по март 1920 г. До этого был управляющим Таганрогским отделением Госбанка Российской Империи
Харджиев-Харченко Христофор Григорьевич
(сведений нет)
Комиссар-управляющий Ростовской конторой Народного банка РСФСР
вступил в должность примерно в конце января 1920 г., т.е. уже после официального упразднения Народного банка РСФСР. Фактически занимался ликвидацией дел Ростовской конторы Госбанка
Мезаров В.А.
(сведений нет)
Управляющий Юго-Восточной краевой конторой Народного банка РСФСР
c 13 января 1922 г. – дата неизвестна
Шатов Владимир Сергеевич
(1887 - 1943)
Управляющий Юго-Восточной краевой конторой Государственного банка РСФСР, Северо-Кавказской краевой конторой Государственного банка СССР
дата неизвестна – февраль1925 г.
Скосырев Александр Матвеевич
(1883 - 1935)
Управляющий Северо-Кавказской краевой конторой Государственного банка СССР
с 1925 г. по 1928 г.
Межов Д.М.
(1893 – сведений нет)
Управляющий Северо-Кавказской краевой конторой Государственного банка СССР
с 1928 г. по 1934 г.
Дагаев Н.Ф.
(сведений нет)
Управляющий Азово-Черноморской краевой конторой Государственного банка СССР
с 1934 г. по 1937 г.
Плахин Андрей Алексеевич
(сведений нет)
Управляющий Ростовской областной конторой Государственного банка СССР
с 1937 г. по 1946 г.
Кац Константин Абрамович
(1910 – сведений нет)
Исполняющий обязанности управляющего Ростовской областной  конторой
Государственного банка СССР
с января 1946 г. по февраль 1947 г.
Корняков Федор Андреевич
(1902 – сведений нет)
Управляющий Ростовской областной конторой Государственного банка СССР
 с марта 1947 г. по март 1953 г.
Яблонский Николай Владимирович
(1905 – 1965)
Управляющий Ростовской областной конторой Государственного банка СССР
c марта 1953 г. по июнь 1965 г.
Малышев Григорий Николаевич
(1918 - 1989)
Управляющий Ростовской областной конторой Государственного банка СССР
с июля 1965 г. по февраль 1984 г.
Рожков Константин Дмитриевич
(1930 - 1996)
Управляющий Ростовской областной конторой Государственного банка СССР
с марта 1984 г. по декабрь1987 г.
Баско Виктор Николаевич
1951 г.р.
Начальник Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ростовской области с 1 января 1988 г.по 17 ноября 2013 г.
Леонтьева Наталья Николаевна
1960 г.р.
Исполняющий обязанности начальника Главного управления Центрального банка Российской Федерации по Ростовской области
с 18 ноября 2013 г. по 14 мая 2014 г.
Исполняющий обязанности управляющего Отделением по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации
с 15 мая 2014 г. по 25 мая 2015 г.
Управляющий Отделением по Ростовской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации
с 26 мая 2015 г. по настоящее время
× Закрыть