Отделение Астрахань

История: основные этапы развития

31 мая 1860 года был учрежден Государственный банк, как записано в его Уставе, «для оживления торговых оборотов и упрочения денежной кредитной системы». В целях «упрочения денежной кредитной системы» на банк была возложена функция обеспечения наличными деньгами регионов и банков, хранение, обмен и размен бумажных и металлических денег. Но для «оживления торговых оборотов» необходима была сеть банковских учреждений, то есть подразделений Государственного банка в различных торговых городах.

Астраханское отделение Государственного банка открылось 15 июля 1864 года. Основанием для открытия послужил Указ Императора Александра II «Об открытии отделений в Астрахани, Владимире, Казани, Самаре, Саратове, Ярославле и других городах» от 20 декабря 1863 года.

Однако первый коммерческий банк в городе был учрежден ещё за 100 лет до открытия Астраханского отделения Государственного банка. В России это был первый опыт создания казённого банка для кредитования торговли. В течение 57 лет Астраханский коммерческий банк (1764-1821) кредитовал российское купечество, экспортировавшее товары, причем с 1770 года по 1798 год он оставался единственным банком в Российской империи, кредитовавшим торговлю. Деятельность Астраханского коммерческого банка способствовала развитию отечественного товарного производства, в т.ч. торговли на Восточном направлении. Следует также отметить такое направление в деятельности Астраханского коммерческого банка, как кредитование жилищного строительства города, направленное в первую очередь на восстановление городских строений, пострадавших от многочисленных пожаров.

Планируя открытие отделений банка, товарищ (заместитель) управляющего Государственным банком Ламанский Е. И. предполагал создание не полноценных банковских учреждений, а структур с небольшим набором банковских операций, осуществляющих размен и обмен бумажных денег, операции с 5%-ными билетами (облигациями), перевод денег, приём вкладов, выдачу ссуд и некоторые другие. Отделения создавались из соображений экономии. Они имели минимальный персонал и затраты на содержание в размере от 7500 до 10 000 рублей в год.

Для начала работы Астраханское отделение получило от Правления банка 50 тысяч рублей. В соответствии с небольшим набором операций, разрешённых отделению, его организационная структура тоже была проста — управляющий, учётный комитет, контролёр (второе должностное лицо в отделение), кассир, канцеляристы и писари.

Здание Астраханского отделения Государственного банка по ул. Эспланадной.
Построено в 1885 году, архитекторы Знаменский и Коржинский

Первым управляющим Астраханским отделением Государственного банка был Иван Самсонович Ходоржевский. Он был назначен на эту должности 1 мая 1864 года министром финансов по представлению управляющего Государственным банком. Надворный советник, 39 лет от роду, кавалер ордена Станислава с Императорской Короной, И. С. Ходоржевский был определён на службу в Астраханское отделение с места директора в Киевской конторе Государственного банка. В 1870 году, уже за службу в должности управляющего Астраханским отделением, Иван Самсонович был награждён орденом Святой Анны II степени и получил классный чин статского советника.

Порядок формирования Учётного комитета отделения был определён в специальном Положении. Комитет формировался на два года. Председателем комитета являлся управляющий отделением, контролёр также был членом комитета. Кандидатуры остальных шести-восьми членов комитета избирались купеческим обществом и также утверждались министром финансов.

Учётный комитет решал вопросы о выдаче кредитов и учёте векселей. В связи с этим в члены комитета не избирались купцы, чьи интересы тесно соприкасались с деятельностью комитета или дела которых пришли в расстройство.

В рамках утверждённого перечня проводимых операций Астраханское отделение Государственного банка совершало кассовые операции, в том числе безвозмездно производило обмен кредитных билетов ветхих на новые и крупных на мелкие и наоборот. Традиционно касса отделения подкреплялась из Московской конторы Государственного банка. В функции отделения входило планирование и осуществление завоза Государственных кредитных билетов и монет, изъятие из обращения ветхих, порченных и фальшивых билетов и монеты. Изъятые из обращения деньги отсылались на проверку и уничтожение в Москву. Но в отдельные периоды Астраханское отделение организовывало уничтожение банкнот на месте. Так, с 1905 по 1914 годы было сожжено банковских билетов разного достоинства общей суммой 6 143 900 рублей. Сумма по тем временам колоссальная.

Одной из услуг, предоставляемой клиентам отделения, было хранение ценностей (забалансовая операция). На хранение принимались документы и драгоценные металлы. При этом объём процентных бумаг многократно превышал объём принятых драгоценных металлов. Например, в 1884 году в Астраханском отделении сумма ценностей на хранение составляла более 4 161 000 рублей, из них золото и серебро составляло сумму немногим более 57 000 рублей. В 1917 году — 10 188 487 рублей ценными бумагами и 16 188 рублей золотом.

Наиболее важной частью пассивов Государственного банка являлись денежные срочные и бессрочные (до востребования) вклады. Срочные процентные вклады Астраханское отделение принимало под 4,5 %; 4 и 3 %. Эти условия были не хуже, чем у коммерческих банков, что позволяло собирать и централизовать значительные финансовые ресурсы. На начало 1891 года на счетах в Астраханском отделении хранилось вкладов на сумму более 2 млн. 505 тыс. рублей. Из них более 2 млн. 216 тыс. рублей хранилось на бессрочных (текущих) 3%-ных счетах. Крупные вклады имели государственные учреждения и общественные организации, не занимающиеся хозяйственной деятельностью: Правление внутренней Киргизкой орды (125 209 рублей), Общество казаков Казачебугоренской станицы (11 803 рубля), Успенский Собор (14 115 рублей), общество Атаманской станицы (73 622 рубля). Крупные вклады имели и частные лица. Например, известная в Астрахани купчиха Ксения Селиванова имела вклад в 1891 году на сумму 16 896 рублей. Владельцы текущих счетов могли пользоваться чековой формой расчётов по своим обязательствам.

Весомой статьёй пассивов были остатки по счетам различных казённых учреждений. На начало 1884 года такая сумма составляла 1 728 600 рублей. Клиентами отделения были Астраханская городская управа, Правление Калмыцким народом, Войсковое Правление астраханского казачьего войска, Волжско-Каспийское нефтепромышленное и торговое общество, общество «Кавказ и Меркурий», «Товарищество нефтяного производства Братьев Нобель» и т.д.

Для учёта операций между Государственным банком и отделениями использовался соответствующий счёт. Суммы на этом счёте складывались из сумм по различным операциям, для совершения которых отделение и банк пользовались средствами друг друга. В конце 1890-х годов сальдо счёта постоянно сокращалось. В начале XX века счёт с банком стабильно подрастал и в 1916 году отрицательный (активный) остаток по нему составил 17 754,9 тыс. рублей. Данное обстоятельство свидетельствует о существенных объёмах денежных средств, привлечённых отделением на территории региона и направленных в столицу.

Основной доход Астраханское отделение получало от учёт торговых векселей. В 1883 году было принято к учёту векселей на сумму 1 533 850 рублей. Вместе с развитием торговли в Астрахани росли и объёмы учётных операций. В 1898 году сумма учтённых векселей достигла максимума, превысив три с половиной миллиона рублей.

В начале своей деятельности Астраханскому отделению разрешалось выдавать ссуды только под залог высококачественных процентных бумаг. С 1887 по 1915 год под залог ценных бумаг, главным образом государственных фондов, выдавалось в ссуды от 100 до 133 тысяч рублей ежегодно. Ссуды под залог товаров, товарных документов, ссуды промышленности и сельскому хозяйству не разрешались. Только после приинятия Устава Государственного банка 1894 года отделению было разрешено проведение некоторых ссудных операций, в рамках поддержки российских предприятий под иные виды обеспечения.

31 июля 1902 года министр финансов утвердил «Правила о ссудах судостроению», в первом пункте которого было записано: «В видах поощрения отечественного металлического судостроения из Государственного банка выдаются ссуды на покупку судов». Правило предусматривало, что всю сумму по ссуде получал производитель (судостроительное предприятие), кредит оформлялся на покупателя и в залог шло купленное судно. Правление банка разрешило Астраханскому отделению проводить аналогичные ссудные операции. Известные в то время астраханские судовладельцы, такие как И. Ф. Колесников с братьями, П. Григорьев и П. И. Давыдов, Торговый дом «Е.У. Лбов и С» активно кредитовались под эти цели. Только за 1902 — 1903 годы ими было получено в банке 391 000 рублей.

Послужили ссуды отделения и развитию сельского хозяйства, которое в Астрахани ограничено природными и климатическими особенностями региона. Строительство современных систем полива взамен зависимых от погоды ветряков и чигирей требовало больших капитальных затрат. Руководство Астраханской губернии обращалось в Государственный банк с просьбами, оказать кредитную поддержку для решения этой задачи. «15 февраля 1908 года Государственный банк признал возможным включить в круг производимых Астраханским отделением операций выдачу ссуд на покупку сельскохозяйственных машин и орудий на точном основании утверждённых министром финансов правил от 19 сентября 1896 года». Уже в октябре отделение приступило к выдаче ссуд на покупку водяных насосов с нефтяными двигателями, предназначенных для полива знаменитых астраханских садов.

Кроме традиционного кредитования, Астраханское отделение контролировало состояние залогов по кредитам, выданным другими учреждениями Государственного банка.

При помощи и поддержке Государственного банка получали возможность функционировать и развиваться коммерческие банки. Астраханским отделением широко использовались специальные текущие счета для кредитования коммерческих банков и других кредитных учреждений. Шесть ведущих кредитных организаций имели такие счета в отделении (Азово-Донской коммерческий банк; Русский для внешней торговли банк; Волжско-Камский коммерческий банк; Русский Торгово-Промышленный банк; Астраханский городской Общественный банк и Русско-Азиатский коммерческий банк).

С 1898 года Государственный банк взял на себя организацию расчётов. При Астраханском отделении расчётный отдел был создан в 1903 году. К 1916 году все учреждения банков, находящиеся на территории города Астрахани, проводили расчёты через расчётный отдел отделения, общий оборот расчётов за год составил 417 072 164 рубля 36 копеек.

На примере Астрахани хорошо видна роль Государственного банка как «банка банков». Кредитование региональных банков и отделений коммерческих банков было серьёзной поддержкой всего банковского сектора. Неоценима также роль отделения, как клирингового центра. Особой заслугой банка является становление и развитие сельской кредитной кооперации в Астраханской губернии.

Отдельного повествования заслуживают управляющие Астраханским отделением Государственного банка. Как уже выше было указано, первым управляющим являлся Иван Самсонович Ходоржевский (1864-1877).

В 1877 году его сменил Аркадий Максимович Котов, возглавлявший отделение в течение 12 лет. В 1889 году Швецов заменил А. М. Котова на посту управляющего Астраханским отделением Государственного банка.

С 1897 года и по 1912 год управляющим Астраханской конторой Государственного банка служил действительный статский советник Владимир Дмитриевич Тимашев. Кавалер орденов Св. Станислава, Св. Анны III степени. После выхода в отставку в 1912 году, В.Д. Тимашев занимал должность Предводителя Астраханского дворянства. К тому роду Тимашёвых принадлежал и Сергей Иванович Тимашев, тайный советник, занимающий в период с 1903 по 1909 года должность управляющего Государственным банком.

В.Д. Тимашев, управляющий Астраханской конторой Государственного банка в 1897-1912гг.

Банковское дело в дореволюционной России считалось сугубо мужским делом. Первая мировая война (1914г.) внесла в кадровую политику Государственного банка коррективы.

Ощущалась нехватка мужских кадров, и 6 октября 1915 года было введено Циркулярное распоряжение № 166, согласно которому учреждения Банка получили возможность «по мере необходимости принимать на службу по вольному найму девиц, без предварительного разрешения Центрального Управления Банка», при этом не только родственниц служащих, но и посторонних лиц. Но лишь к началу 1916 года, согласно утвержденному 6 декабря 1915 года Положению Совета Министров, лицам женского пола, служащим в учреждении Государственного банка и Управлении Государственными сберегательными кассами, было предоставлено право, определяться на государственную службу.

С этого момента женщины стали разделять ответственность и пользоваться одинаковыми правами с мужчинами, за исключением прав на производство в чины и награждение орденами. Тогда же и в Астраханское отделение Государственного банка были приняты на работу три «девицы».

К 1917 г. банковский сектор региона полностью удовлетворял потребности астраханской промышленности, сельского хозяйства и торговли в кредите. Население города Астрахани (около 113 тыс. человек) также было обеспечено банковскими услугами.

В Петербурге произошла Октябрьская революция. В Астрахань поступил циркуляр за подписью комиссара Государственного банка Пятакова: «После Октябрьской революции, которая всю верховную власть передала Совету Народных Комиссаров, то есть Правительству народа и трудящихся масс, Государственный банк отныне не может руководствоваться теми существующими правилами, которые в корне противоречат принципам революционной демократии и идее самостоятельности отдельных организаций, посему Отдел Местных Учреждений предлагает организовать во вверенных Вам отделениях, конторах и казначействах комитеты служащих из представителей всех служащих без исключения, и все вопросы, касающиеся увольнения их и утверждения (кроме управляющих-комиссаров), передать на рассмотрение этих Комитетов...».

Но данный циркуляр для Астраханского отделения особого значения не имел, т.к. его руководство и основная масса служащих не признали Советскую власть. Мало того, отделение совершило открыто самый большой в его истории подлог. Сумма денег, присланная из Петрограда органами Советской власти на нужды населения губернии, была передана Войсковому Правлению Астраханского казачьего Войска. Эти деньги пошли на подготовку и проведение контрреволюционного мятежа в Астрахани в январе 1918 года.

Декрет ВЦИК от 14 декабря 1917 года «О национализации банков» по-разному повлиял на судьбу и дальнейшую деятельность банковских подразделений в городе. На базе отделения Государственного банка было создано подразделение Народного банка, к нему были присоединены отделения коммерческих банков.

В это тревожное, переломное время (с августа 1917 года по июнь 1918 года) управляющим Астраханским отделением Государственного банка служил Станислав Августович Дециуш, действительный статский советник, кавалер орденов Св. Станислава III и II степеней, Св. Анны I и II степеней, Св. Владимира IV степени, награжденный медалью ордена Белого орла, памятными медалями. До назначения в Астрахань он более 44 лет служил в различных должностях в конторах и отделениях Государственного банка. Начинал службу апликантом в Польском банке. До перевода в Астрахань был управляющим в Уфимском, Чистопольском, Ялтинском, Кисловодском и Архангельском отделениях Государственного банка. В 1918 году С.А. Дециуш стал хлопотать об увольнении по состоянию здоровья и выехал в Москву.

В начале 1918 года в Астраханской губернии создалось критическое финансовое положение. Наличных денег не хватало, а подкреплений из центра было очень мало. Ничего не оставалось, как печатать свои Астраханские денежные знаки, или боны. Известно, что к весне 1918 года, в обращение Астраханской губернии их было выпущено на общую сумму около 79 миллионов рублей, купюрами 1, 3, 5, 10, 25 и 100 рублей. Печатали боны в типографии Дементьева, за что и прозвали их астраханцы «дементьевскими бонами». Боны имели не плохое художественно-полиграфическое оформление, но печатались на бумаге плохого качества. Денежные знаки были названы «временными кредитными билетами Астраханского Казначейства» и подписывались комиссаром финансов А. Рушевским и казначеем. Боны создавали путаницу в обмене, приводили к обесценению денежных знаков.

Временные кредитные билеты Астраханского казначейства достоинством 1, 3 и 5 рублей. 1918 год.

Местные боны, боны Северо-Кавказской Республики и денежные знаки РСФСР, ввиду угрозы заражения тифом, подвергали дезинфекции и отмывали в горячей воде. В записке комиссара банка Г. Нестерова председателю ВРС Мехоношину, от 9 марта 1919 года, указано: «Поименованные в прилагаемом списке служащие, 25 февраля отправлены к сверхурочным занятиям, по приему высушенных кредитных билетов от комиссии по их просушке, в банях Чернова... Астраханское отделение Народного банка обращается к Вам с ходатайством, не признаете ли Вы возможным, оценить сверхурочный труд служащих. Горячая их к Вам просьба, взамен денег отпустить каких-либо продуктов, либо сушеных фруктов...».

К августу 1919 года в Астрахани закончилась национализация частных банков. Как отмечал в своем докладе заведующий губернским финотделом А.Я Давид: «проделана громадная работа по ликвидации буржуазной кредитной системы... У нас в Астрахани частные кредитные учреждения и сейфы в них, уже ликвидированы, процентные бумаги аннулированы. Таким образом, буржуазный финансовый аппарат уничтожен полностью и навсегда». Ревизия отделения Народного банка констатировала: «Работа отделения во всех отношениях оказалась удовлетворительной, разрешение и выдача ссуд кооперативным объединениям организована правильно».

В 1919 году Народный банк РСФСР проводил большую работу по сбору 10-миллиардного чрезвычайного налога-контрибуции с крупной буржуазии, спекулянтов и кулаков. Астрахань должна была собрать 40 миллионов рублей. К маю 1919 года задание было выполнено лишь на 20%. Еще одним направлением деятельности банка в то время был прием конфискованного золота, серебра и драгоценных камней. Приказом № 52 Астраханского Губернского финансового отдела было определено: " все драгоценности (золото, серебро, драгоценные камни), поступающие в административные или судебные учреждения, должны сдаваться в отделение Народного банка или Казначейство" (г. Астрахань. 1 декабря 1919 г. Заведующий Губ. фин. отделом А. Давид).

В 1922 году в Астрахани, на месте отделения Народного банка РСФСР создается отделение Государственного банка РСФСР (с 1923 года — Астраханское отделение Госбанка СССР).

21 мая 1928 года Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР была образована Нижне-Волжская область, переименованная затем (11 июня того же года) в край, с центром в г. Саратове. В ее состав вошла и Астраханская губерния. В связи с этим, как и у самой губернии, так и у Астраханского отделения Госбанка СССР Нижнее-Волжского края, резко сократились полномочия.

16 июля 1937 года был создан Астраханский округ, с центром в г. Астрахани, и Астраханское отделение Госбанка СССР преобразовалось в Астраханскую окружную контору Государственного банка СССР.

В январе 1938 года Госбанк СССР был выделен из состава Наркомата финансов СССР и подчинен непосредственно Совнаркому СССР, с присвоением функций и прав союзного Наркомата.

Война потребовала коренной перестройки экономики, структуры промышленного производства, изыскания финансовых ресурсов и введения резких ограничений в расходовании средств.

27 декабря 1943 года была образована самостоятельная Астраханская область в составе РСФСР. Указ Президиума Верховного Совета СССР о ее создании вышел под грифом «секретно», так как это было связано с депортацией калмыцкого народа. Кстати, Элистинское отделение Госбанка СССР тогда вошло в состав Астраханской областной конторы Госбанка СССР. Во время войны оно было эвакуировано из г. Элисты на станцию Долбан Астраханской области. Позже — было переведено в город Астрахань, и работало как Степновское отделение Госбанка СССР.

C 1944 года в Астрахани создается Астраханская областная контора Госбанка СССР. Ее штат в 1945 году составлял: основной — 196 сотрудников; инкассация — 21 человек; работник охраны — 1 человек. Материальная часть включала: баркас, три автомобиля, гужевой транспорт (три повозки). В состав конторы до 1946 года входила Полевая касса.

Хотя Конституция РСФСР и провозгласила юридическое равноправие мужчин и женщин во всех сферах общественной жизни, но по-настоящему переломным в отношении к женщинам– банкирам временем, стали годы Великой Отечественной войны. Когда мужчины ушли на фронт, пришлось кардинально перестраивать работу и кадровый состав учреждений Госбанка.

В то тяжелейшее для страны время в Астраханской окружной конторе Госбанка СССР трудились, заменив ушедших на фронт мужчин, женщины. Труд их стал вкладом в копилке Победы в Великой Отечественной войне и был оценен не только страной в виде наград, но и коллективом конторы. Это – Козлова Нина Ивановна, Куликова Нина Ивановна, Соколова Нина Александровна, Агапова Анна Григорьевна, Смирнова Раиса Юльевна, Решетняк Надежда Васильевн. Тяпкина Анна Михайловна, Лоскутова Антонина Ивановна, Кашенцева Александра Ивановна, Желтоухова Елена Васильевна, Кукушкина Клавдия Николаевна, Мышаева Нина Михайловна и многие другие. Память о них увековечена в книге Почета Астраханской конторы Госбанка СССР.

Свою лепту в восстановление послевоенного народного хозяйства внесла и Астраханская областная контора Госбанка СССР. В отчете о кредитно-расчетной работе за 1957 год отмечалось, что на кредитно-расчетном обслуживании Астраханской конторы Госбанка СССР состоит: 513 предприятий и организаций; 67 сельскохозяйственных и 117 рыболовецких колхозов. Сумма кредитных вложений за 1957 год составила 1181,5 млн. рублей. По штатному расписанию в конторе и отделениях в то время состояла 231 должность.

15 лет, с 1961 по 1986 год, Астраханскую контору Госбанка возглавлял Сунцов Павел Сергеевич. За его плечами уже была многолетняя практика работы в системе Государственного банка СССР. До назначения в Астрахань, в его послужном списке значились Ижевск, Кизляр, Омск, Арзамас и Якутия. За время работы Павел Сергеевич внес весомый вклад в организацию работы конторы, формирование ее кадрового потенциала и авторитета Государственного банка СССР в Астраханском регионе.

В начале 1988 года (когда началась реорганизация банковской системы) штат Астраханского областного управления Госбанка СССР составлял 51 единицу, а фактическая численность — 45 человек.

С 1988 года Областная контора Госбанка СССР приобретает статус Астраханского областного управления Госбанка СССР, а с 1990 года — Главного управления Госбанка РСФСР по Астраханской области.

С 1991 года до 15 мая 2014 года – Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Астраханской области. С 15 мая 2014 года – Отделение Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

В настоящее время Отделение Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации располагается в двух зданиях. Здание по улице Никольской, дом 3 построено в 1901 году известным петербургским архитектором Ф.И. Лидвалем. Ранее (в дореволюционный период) там располагалось отделение Азово-Донского коммерческого банка. В здании по ул. Ангарская, дом 28, ранее располагалась Астраханская банковская школа.

Здание Отделение по Астраханской области Южного главного управления Центрального банка Российской Федерации , ул. Никольская, дом 3

К 150-летию со дня учреждения Государственного банка в Главном управлении был открыт музейно-экспозиционный фонд, экспонаты которого помогают установить связь времен и проследить пути становления и развития Астраханского отделения Государственного банка.

Эффективная деятельность Центрального банка, имеющего независимый статус и широкие полномочия в сфере проведения денежно-кредитной политики, является необходимым условием обеспечения устойчивости национальной валюты, оптимальной организации платежно-расчетных отношений, стабильности банковской системы и динамичного развития экономики в условиях рыночных отношений, в том числе и в Астраханском регионе

× Закрыть