Отделение Тюмень

История: основные этапы развития

Зарождением банковской системы Тобольской губернии, как свидетельствуют архивные документы, можно считать 1776 год, когда высочайшим указом в Тобольске была учреждена Променная контора Ассигнационного банка.

Променная контора была первым банковским учреждением в Сибири, действовавшим с 1776 по 1788 годы в городе Тобольске, административном центре губернии, «некоронованной столице» огромного края, откуда началось его широкое освоение. Это было не только первое, но единственное в конце ХVIII в. банковское учреждение на территории Западной Сибири, созданное во многом благодаря покровительству сибирского губернатора Д.И.Чичерина, имевшего близкие доверительные отношения с императрицей Екатериной II и долгое время состоявшего с ней в личной переписке.

В указе об открытии Тобольской Променной конторы, подписанном Екатериной II, говорилось: «Находим мы государственной полезностью учреждение в Сибири банковой конторы для вымена государственных ассигнаций, дабы и тот край нашей империи довольствовался надежным обменом обращающихся ассигнаций на мелкую монету, как уже то в разных великороссийских нами установлено…»

Капитал Тобольской конторы, выделенный из Ассигнационного банка, был наибольшим из всех 23-х променных контор и составлял 1 млн рублей. В это время капиталы других контор редко превышали 200 тыс. руб., капитал всех контор составлял 3,6 млн рублей. Таким образом, в Тобольске концентрировалось более 1/4 части всего «променного» фонда, определенного на провинцию. Монета для Тобольской конторы – как общероссийского, так и сибирского чекана – поступала через местную сибирскую канцелярию.

Другим учреждением, осуществлявшим кредитные операции, был Приказ общественного призрения, созданный в г. Тобольске 30 августа 1782 г., в связи с учреждением в этом же году Тобольского наместничества из двух областей – Тобольской и Томской. В его ведение передавались организация благотворительности, надзора за народными школами, больницами, сиротскими и работными домами. Приказы занимались выдачей краткосрочных ссуд под залог недвижимого имущества на сумму не более 1 тыс. руб. в одни руки и сроком не более 1 года. Приказам разрешалось принимать вклады частных лиц и другие добровольные пожертвования, они обслуживали только жителей своей губернии и являлись своего рода местными губернскими банками.

С 1788 г. вплоть до второй половины ХIХ в. в Сибири не было учреждений государственных банков. Территориально для Тобольска и Тюмени ближайшей являлась открытая в 1847 году Екатеринбургская контора Коммерческого банка, но она кредитовала, главным образом, местных заводчиков. Основной формой займовых операций в Западно-Сибирском регионе оставался частный кредит. По местным традициям он редко облекался в форму вексельной сделки, являясь кредитом «под слово купеческое». Сделки часто заключались на многочисленных ярмарках, где продолжали торговать традиционными для Сибири товарами – пушниной, рыбой, мамонтовой костью и др.

Во второй половине ХIХ в. Тобольская губерния являлась одним из крупнейших административно-территориальных образований в России, но плотность ее населения была в 18,7 раза ниже, чем в европейской части страны. Край имел аграрную направленность развития экономики – 80% жителей были заняты рыболовством, охотой, сельским хозяйством (75,1% жителей – крестьяне). В земледельческой полосе губернии стали формироваться районы торгового земледелия. Превосходная черноземная почва и простор для экстенсивного хозяйства создали Сибири славу одной из богатейших житниц России. Производство хлеба за три десятилетия увеличилось в губернии на 15% и в 1883-1885 гг. составило 4,46 четверти против 3,12 четверти в европейских губерниях. Поэтому в течение второй половины ХIХ в., за исключением нескольких неурожайных лет, Тобольская губерния располагала излишками хлеба, значительная часть которого, особенно после постройки железной дороги Екатеринбург-Тюмень (1885г), стала вывозиться в Европейскую Россию. Товарный характер приобретало и животноводство. Заметно выросла продажа мяса, сала, кож, овчин, шерсти. Появились сотни мелких салотопенных, масловаренных, кожевенных и других кустарных заведений, перерабатывающих местное сырье. Так, например, тюменский кустарный район с центром в Тюмени считался «кожевенным цехом Сибири», а сибирское масло славилось заграницей не меньше чем сибирские меха.

Тюмень издавна находилась на древней караванной дороге из Средней Азии в Поволжье – через нее проходил Великий шелковый путь. Самые разнообразные товары поступали сюда через Кяхту. Но одной из значительных по объемам продаж была торговля чаем, поступающим из Кяхты, из Тюмени чай поступал в Центральные районы России.

С появлением железной дороги, расширением на территории губернии местных производств (металлообрабатывающих и машиностроительных предприятий), бурно развивается торговая сеть в городах и других населенных пунктах, увеличивается число торговцев и торговых предприятий.

Возросшая активность экономической жизни во второй половине ХIХ – начале ХХ вв. благоприятствовала созданию и развитию различных по структуре кредитно-финансовых учреждений в губернии.

Так, первый не только в Тюмени, но и в Сибири городской общественный банк открылся в 1865 г. по инициативе тюменских купцов, которые в подавляющем большинстве были и промышленниками. Общий хозяйственный подъем в крае способствовал укреплению социального и экономического статуса этого сословия. Руководители торговых домов и фирм, владельцы фабрик и пароходств, как никто, понимали важность и место кредита в экономическом развитии территории. Вскоре аналогичные банки были открыты в Тобольске, Ишиме, Кургане, Таре, Тюкалинске.

С 1869 по 1882 годы в г. Тюмени действовало отделение Государственного банка, но оно было временным, на период Тюменской ярмарки (как правило, в январе). После закрытия в 1882 году Тюменского ярмарочного отделения и вплоть до 1893 года кредитование в губернии полностью находилось в руках частных банков, банкирских контор и ростовщиков. Потребность в кредите оставалась высокой, а его предложение дорогим. Это вело к сдерживанию торговых оборотов и застою в промышленном производстве края. Это побудило руководство губернии ходатайствовать об открытии отделения Государственного банка.

Одним из первых этот вопрос поставил перед правительством в июне 1890 г. губернатор В.А. Тройницкий: «Губерния сильно нуждается в прочном банковском учреждении, то есть в отделении Государственного банка. Губерния имеет обширную торговлю, и часто отдельные лица нуждаются в кредите. В населении накопляется значительное количество сбережений. Пересылка денег производится посредством почты, подвергающейся нередко кражам, а ближайшее отделение Государственного банка находится в Екатеринбурге Пермской губернии. Существующие же городские банки не могут удовлетворить нужд населения, так как круг их деятельности весьма ограничен».

В своем обращении губернатор не указал конкретного города, где желательно открытие отделения, поэтому первое отделение Государственного банка 11 апреля 1894 года было открыто в административном центре – Тобольске. Оно стало производить весь стандартный набор операций, предусмотренный для территориальных учреждений Государственного банка. «…Известие, что в Тобольске открывается отделение Государственного банка, встречено многими с недоумением, так как самая настоящая потребность имеется в открытии отделения в Тюмени, имеющей громадное торгово-промышленное значение, а не в Тобольске, который кроме административного, никакого другого значения не имеет. Надо, однако, думать, что и Тюмень не останется без отделения Государственного банка, которое там очень необходимо для урегулирования хлебной торговли и для укрощения местных банков – Общественного и Сибирского, – которые обходятся очень дорого своим клиентам. Не надо упускать из вида, что Тюмень – это маленький Ростов-на-Дону. Хлебная пристань этого города отпускает ежегодно около 10 млн пудов хлеба. Кроме того, Тюмень, как конечный пункт Уральской железной дороги с одной стороны, и великого западно-сибирского водного пути, с другой, играет очень важную роль в транспортном деле. Пароходство на реках Западной Сибири в последние пять лет получило громадное развитие». Столь лестную оценку Тюмени дал в 1893 г. управляющий Екатеринбургской конторы Государственного банка Кожевников А.И.

И действительно, вскоре 27 октября 1894 г. отделение Государственного банка в Тюмени «открыло свои операции с публикой» Тюменскому отделению был присвоен 3 разряд. В записке канцелярии Государственного банка об открытии отделения в Тюмени отмечалось: «…Тюмень в торговом отношении занимает одно из самых видных мест в Западной Сибири, а по фабричной и заводской промышленности едва ли не первое место. Главная торговля Тюмени – кожевенная. В самом городе и окрестных селах и деревнях находится более 100 кожевенных заводов, и общая сумма производства их превышает 2 млн руб. Ковров приготовляется ежегодно на сумму 250-300 тыс. рублей. Второе место занимает торговля чаем, обороты коего достигают миллионных размеров. Хлебная торговля по сумме оборотов может быть также причислена к одной из крупных отраслей тюменской торговли. Торговля рыбой, доставляемой с Оби и сибирских озер, имеет большое значение. Торговля солью, кедровыми орехами, железными изделиями, товарами мануфактурными, бакалейными и галантерейными… ведется на довольно значительные суммы. Город этот по справедливости считается главной пристанью на реках Западной Сибири».

Отделение расположилось в доме Чмутиной на набережной улице реки Туры, близ пароходных пристаней. Дом, как докладывал первый управляющий Тюменским отделением Леопольдов Николай Ефимович «…далеко не вполне удобен для помещения Отделения Государственного Банка. Нецентральное положение дома приводит к необходимости ездить версты за 1,5 в Казначейство и на Почту…».

В связи с этим в 1906 г. состоялся переезд отделения в собственное здание. Сегодня в этом особняке, памятнике истории и культуры «Дом П.И. Подаруева» (с 3-этажным пристроем, возведенным в 1960-ые годы) располагаются структурные подразделения Отделения Тюмень.

Здание Тюменского отделения Государственного Банка, 1904 год, (бывший особняк купца П.И. Подаруева, первое собственное здание)

Отделения, как свидетельствуют архивные источники, производили следующие операции: обмен кредитных билетов ветхих на новые, размен крупных на мелкие и обратно; оплату срочных купонов от процентных бумаг и вышедших в тираж процентных бумаг; прием сумм из казначейств, присутственных и общественных учреждений, от должностных и частных лиц для перевода на Государственный банк, его конторы и отделения по переводным билетам и по телеграфу; прием сумм на текущий счет и во вклады по правилам банка, для обращения из процентов; ссуды под залог процентных бумаг, акций и облигаций; получение платежей по срочным документам за счет Государственного Казначейства, банка, а также частных лиц и учреждений; прием на комиссию для получения платежей векселей, назначенных платежом в Санкт-Петербурге и тех городах, где имеются конторы и отделения Государственного банка; продажу и покупку процентных бумаг. Учетно-ссудную операцию разрешили выполнять только в 1895 г.

Объемы операций Тюменского отделения значительно превышали показатели Тобольского отделения. В Тюменском отделении объем кредитов по учету иногородних векселей из года в год возрастал, что свидетельствовало о постоянно растущей интеграции Тюмени в хозяйственную жизнь России. Необходимо также отметить, что начиная с 1914 г. – Тобольское начали оказывать поддержку свободными средствами частным банкам, находящимся в районе их деятельности.

Открытие отделений Государственного банка в Тюмени и Тобольске обеспечило развитие кредитной системы в одной из самых крупных губерний России. Заслуга отделений, в которых работало 42 человека, состояла не только в предоставлении качественных банковских услуг населению (и тем самым в создании благоприятных условий для развития экономики края). Отделения Государственного банка подняли на качественно новый уровень работу учреждений мелкого кредита, обеспечили развитие сети сберегательных касс, опосредованно (через сберегательные кассы) стали родоначальниками государственного страхования в Тобольской губернии.

Тобольское отделение Государственного Банка

Деятельность Тюменского и Тобольского отделений продолжалась всего 23 года, но в экономике края они сыграли выдающуюся роль, являясь стержнем финансово-кредитной системы территории. Задача, которая была определена Уставом банка о содействии развитию местной промышленности и торговле, была с честью выполнена. В отличие от коммерческих банков в деятельности местных отделений Государственного банка на первом месте стояла не погоня за прибылью, а развитие производительных сил края, и, как следствие, подъем благосостояния его населения.

Через тяжелейшие испытания пришлось пройти банковским работникам губернии в годы революции и гражданской войны.

С 1918 по 1918 г. «Сибирская торговая газета» так описывала эти события: «В Гос. и др. банках сейчас назначен комиссаром Шелихов, начальник железнодорожного разъезда. Вчера днем почему-то в обществ. Банке никого не пускали. У дверей стояли красногвардейцы. Вчера с улицы Республики пулеметы были убраны; на вокзал же поставлены две пушки; там очень строго; красногвардейцы вмешиваются во все, даже в маневры».

Всю работу по национализации вел финансовый отдел Совета рабочих, военных и крестьянских депутатов. В результате национализации все банки Тюмени были объединены в один, который получил название Народный. Тюмень к этому времени стала центром губернии, которая стала называться Тюменской. Архивные копии приказов местной власти, других официальных документов хорошо передают обстановку (репрессий, контрибуций, угроз, грабежей) времени, в которое проходила национализация.

В июле 1918 г. с уходом красных из г. Тюмени власть перешла к Временному Сибирскому правительству. Руководители банков и Казначейства приняли совместное обращение к жителям г. Тюмени: «…Возобновляют правильную работу Банки, Казначейства, Сберег. Касса, кредитные товарищества… Никаких комиссаров в банках больше нет. Все граждане могут по-прежнему с Банками со спокойной уверенностью, что деньги их никем не будут захвачены и во всякое время будут выплачены самим вкладчикам…. Но вы знаете, граждане, что сейчас денежных знаков… не особенно много, в некоторых городах, например в Омске, Томске, и у нас в Тюмени большевики забрали из Государственного банка все денежные знаки… наш банк в самом скором времени получит подкрепление денежных сумм из соседних городов…».

Работники Государственного банка были приведены к присяге Колчаку. По всей губернии начался процесс денационализации. Отделения Государственного банка в Тюмени и Тобольске стали подчиняться Омскому отделению Государственного банка, которое взяло на себя функции Государственного банка.

К середине лета 1919 г., когда положение на фронте стало меняться не в пользу колчаковского правительства, было принято решение об эвакуации финансовых учреждений, в том числе отделений Государственного банка, в г. Томск. Здесь ценности отделений Государственного банка хранились совместно с ценностями Екатеринбургского отделения в Тецковском переулке, д. 7.

8 августа 1923 г. – перестала существовать и сама губерния. Она была поделена на три округа – Тобольский, Тюменский, Ишимский – и вошла в состав Уральской области.

С воссозданием главного банка страны в 1922 г. Тобольское отделение Государственного банка РСФСР. Управляющим Тюменским отделением был назначен Дементьева М.В. – последний управляющий Тюменским городским общественным банком (в 1918 г.). Оба отделения подчинялись Екатеринбургской краевой конторе Государственного банка РСФСР/СССР.

В 1934 г. новая область была ликвидирована, и образована Омская область с центром в г. Омске. В Тюмени стало действовать отделение, подчиненное Омской областной конторе Госбанка СССР. Часть отделений Госбанка СССР, расположенных на территории нынешней Тюменской области, входили в Омскую и Курганскую области, а также в Красноярский край.

В 1930-ые годы – годы первых пятилеток – Тюменское отделение как местное отделение Госбанка СССР в рамках своих полномочий перераспределяло свободные денежные средства, ресурсы госбюджета через банковскую систему на нужды быстро растущей экономики, на развитие современной промышленности города и региона, проводило краткосрочное кредитование, являлось расчетным и кассовым центром для предприятий народного хозяйства. Реформирование кредитного дела способствовало улучшению кадрового состава и повышению профессионализма банковских работников.

С началом Великой Отечественной войны в Тюмени развернулась большая работа по приему и размещению более 20 эвакуированных предприятий. Для быстрейшего выпуска продукции, особенно необходимой для нужд фронта, требовалось по-военному четко налаженная финансовая дисциплина. Система Государственного банка СССР способствовала быстрой перестройке народного хозяйства на военный лад. Благодаря принятым мерам, необходимая для фронта продукция – торпедные катера, минометы и мины, артиллерийские снаряды, планеры, электрооборудование для танков и многое другое – уже в начале 1942 г. вышла с тюменских заводов.

В 1944 г. происходят изменения в административном делении. 19 августа 1944 года в связи с образованием 14 августа Тюменской области – одной из самых больших в стране (почти 1,5 млн кв. км), – была создана Тюменская областная контора Госбанка СССР. Ей были переданы Ханты-Мансийская и Ямало-Ненецкая окружные конторы, 42 отделения из Омской и 4 из Курганской области, а также одно отделение из Красноярского края. Тюменскую областную контору Госбанка СССР возглавил А.А.Шалавин, выходец из рабочей среды. К моменту назначения он имел опыт работы управляющим отделениями Госбанка СССР в Костроме, Ивановской области, Мордовии. Закончил Финансовую Академию в Ленинграде.

Коллектив Тюменской областной конторы Государственного банка, 1950 год

Приказом по Государственному Банку Союза СССР № 103 на Тюменскую областную контору было возложено кредитно-расчетное и кассовое обслуживание предприятий и организаций, находящихся на территории Тюменской области.

В те годы областная контора вносила значительный вклад в социально-экономическое развитие области, осуществляя кредитование всех отраслей народного хозяйства. Быстрому росту масштабов деятельности Тюменской областной конторы Госбанка СССР способствовало открытие огромных запасов нефти и газа на севере области, формирование на ее территории уникального нефтегазового комплекса.

С началом промышленной эксплуатации месторождений нефти и газа потребовалось экстренное увеличение жилищного строительства. Ассигнования в народное хозяйство Тюменской области в 1966-1985 гг. составили 95,8 млрд. руб. – это четверть всех капиталовложений в экономику Сибири. Ввод основных фондов в области резко возрос – с 740 млн руб. в 8-й пятилетке до 9,7 млрд. руб. в 11-й пятилетке. В их структуре удельный вес нефтегазовой промышленности увеличился с 5,8 % в 1966г. до 78 % в 1985 г. Содействие ускоренному развитию Западно-Сибирского нефтегазового комплекса, от которого зависело будущее страны на многие десятилетия вперед, являлось важнейшей задачей для Государственного банка СССР.

Тюменская областная контора Госбанка СССР, которую с 1973 г. возглавлял Баянов А.В., оперативно реагировала на изменение производственно-экономической ситуации в крае. Энергично развивалась банковская инфраструктура, закрывались одни отделения, открывались другие во вновь строящихся городах и поселках области, зачастую в балках и вагончиках, там, где нужно было геологам, строителям, трассовикам. Происходило умелое маневрирование ресурсами, что позволяло в срок (и даже раньше) вводить многие объекты общегосударственного значения. Работники областной конторы выполняли контрольные функции в пределах своей компетенции. За 20 лет освоения месторождений на тюменском севере построены 14 городов, более 20 поселков городского типа. За исторически короткий срок Тюменская область превратилась из сельскохозяйственного в развитый индустриальный регион страны.

За вклад в освоение нефтяных и газовых месторождений ряд работников областной конторы Госбанка были награждены медалями и орденами. В их числе: орденом Ленина - управляющий областной конторой Кольцов С.Н., главный бухгалтер Ныдинского отделения Полищук О.И., орденом Трудового Красного Знамени - начальник горуправления Дудочкина З.И., орденом Знак Почета - ведущий экономист Салехардской окружной конторы Горбунова Н.А., уполномоченный Ишимским отделением Иванова Л.Д. и др. Высокое звание «Заслуженный экономист РСФСР» было присвоено кавалеру ордена Знак Почета, заместителю начальника областной конторы Госбанка Поповой Е.А, кавалеру ордена Дружбы народов, управляющему Ишимским отделением Госбанка Веселкову В.Ф..

В соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 17 июля 1987 г. № 1118 в стране началась реорганизация кредитно-денежной системы. Наряду с Государственным банком СССР были созданы государственные спецбанки: –Внешэкономбанк, Промстройбанк, Жилсоцбанк, Агропромбанк и Сбербанк. В 1988 г. Тюменское областное управление Государственного банка СССР (так стала называться Тюменская облконтора) лишилось своих низовых звеньев, потеряло значительную часть помещений, а также много квалифицированных кадров, которые перешли на работу в эти банки.

В 1990 г. Тюменское областное управление Госбанка СССР было преобразовано в Главное управление Государственного банка РСФСР по Тюменской области.

В 1989-1991 гг. фактически одновременно с работой по формированию двухуровневой банковской системы на территории области началось создание сети расчетно-кассовых центров и налаживание движения расчетных документов, организации служб надзора и лицензирования коммерческих банков. В период 1989–1993 гг. на территории области были зарегистрированы 59 коммерческих банков.

Право определять количество открываемых РКЦ руководство Банка России предоставило начальникам территориальных управлений. В Тюменской области расчетно-кассовые центры – 51 центр – были созданы практически во всех районах области.

27 января 1992 года Главное управление Государственного банка РСФСР по Тюменской области было переименовано в Главное управление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Тюменской области.

В сентябре 1996 г. Главное управление Банка России по Тюменской области переехало в новое 12-ти этажное здание по ул. Володарского, 48.

Меры, предпринятые Главным управлением в период становления и развития кредитных организаций области, способствовали упрочению межгосударственных, внутриреспубликанских, внутриобластных экономических связей, сохранению единства области. Новые подходы в работе с коммерческими банками позволили многим банкам умело действовать в правовом поле, снизить риски, направить свою деятельность на решение народно-хозяйственных и социальных программ. Тем самым обеспечить жизнестойкость энергетики, нефтегазовой отрасли, поддержку аграрного сектора, предпринимательства, решение проблем коренных народов Севера. Как итог этого сложного периода, в 1999 г. начальник Главного управления Баянов А.В. (проработавший в общей сложности 28 лет первым руководителем территориального учреждения) за заслуги в области экономики и финансовой деятельности был удостоен почетного звания «Заслуженный экономист Российской Федерации».

В 2014 году, на основании приказа Банка России от 16.07.2014 № ОД-785, Главное управление Центрального банка РФ по Тюменской области преобразовано в Отделение по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации (Отделение Тюмень).

С 2001 г. Главное управление, ныне Отделение Тюмень, возглавляет С.А. Попов.

Сегодня Отделение Тюмень проводит единую государственную денежно-кредитную политику на территорииобласти;осуществляет регулирование и надзор деятельности кредитных организаций, функционирующих на территории трех субъектов Российской Федерации — Ямало-Ненецкого автономного округа, Ханты-Мансийского автономного округа–Югры и непосредственно самой Тюменской области. Территория действия полномочий Отделения Тюмень географически проходит по северным и южным границам страны. Ее протяженность с севера на юг – 1400 км. Основная часть огромной территории области расположена в районах Крайнего севера с неблагоприятными климатическими условиями. Несмотря на трудности, там живут люди, созданы мощности по добыче нефти и газа, объекты производственной и социальной инфраструктуры.

Здание Отделения по Тюменской области Уральского главного управления Центрального банка Российской Федерации.

Банковский сектор Тюменской области, впитав лучшие традиции более чем двухвековой истории банковского дела на Тюменской земле, опыт предшествующих поколений работников кредитных учреждений, выполняет и готов выполнять в дальнейшем функции, направленные на развитие экономики региона.

× Закрыть