Отделение Южно-Сахалинск

История: основные этапы развития

Становление и развитие банковского сектора Сахалина

Природа щедро одарила Сахалин и Курильские острова. Состав минерально-сырьевых ресурсов, своеобразие природных условий и экономико-географического положения области предопределили специфику ее хозяйственного развития. Однако в не меньшей мере на формирование экономики Сахалинской области повлияли сложные исторические условия ее развития.

Остров Сахалин и Курильские острова были открыты европейцами в XVII веке. Россия начала исследовать и осваивать их лишь два столетия спустя. С 1855 по 1875 год эти территории находились в общем владении России и Японии. По русско-японскому договору 1875 года Россия передала Японии Курильские острова, а Сахалин отошел к России. В 1905 году после русско-японской войны согласно Портсмутскому мирному договору произошел раздел Сахалина. Южный Сахалин отошел к Японии,  Северный  –  к России.

22 апреля 1920 года Япония оккупировала Северный Сахалин. В течение последующих пяти лет велась упорная дипломатическая борьба за возвращение его России. Итогом этой борьбы стала подписанная 20 января 1925 года в Пекине «Конвенция об основных принципах взаимоотношений между СССР и Японией», но только 14 мая 1925 года на Северном Сахалине была восстановлена советская власть.

В этот период началось интенсивное освоение богатых ресурсов острова, развернулось масштабное строительство. С самого начала советское правительство рассматривало Северный Сахалин как источник сырья и валютных поступлений, необходимых растущей индустрии Дальнего Востока и СССР в целом. Для изучения природных богатств сюда направлялись научные экспедиции. С целью решения проблем трудовых ресурсов началась работа по привлечению на Северный Сахалин рабочей силы. Особенно интенсивное освоение Сахалина началось с прибытием в 1930 году комсомольских отрядов. В результате целенаправленной работы с 1926 по 1940 год население Северного Сахалина выросло в 12 раз.

Быстро развивались ведущие отрасли областной экономики: нефтедобыча, угольная, рыбная и лесная промышленность. Так, государственным трестом «Сахалиннефть» за 1928–1945 годы было добыто 6 млн. тонн нефти.

С первых дней восстановления на Северном Сахалине советской власти встал вопрос о создании здесь банковского учреждения, и 1 июля 1925 года в городе Александровске было открыто Сахалинское отделение Госбанка СССР. Эту дату по праву можно считать началом формирования банковского сектора Сахалинской области. С тех пор он прошел сложный путь становления и развития.

Для работы во вновь образованном банковском учреждении местных кадров почти не было. Большая часть сотрудников прибыла к месту постоянной службы из Владивостока. На 1 января 1926 года в Сахалинском отделении Госбанка СССР работало 22 человека. Перед коллективом отделения стояли непростые задачи. Помимо ведения операций по расчетам хозяйствующих субъектов и обеспечения экономической связи Сахалина с «большой землей» необходимо было обеспечить финансовую поддержку многочисленным переселенцам за счет государственной дотации, которая к 1928 году составила 45,5% бюджета области.

1 января 1933 года Сахалинское отделение Госбанка СССР было преобразовано в Сахалинскую областную контору Государственного банка СССР, которая до 1945 года располагалась в городе Александровске-Сахалинском. Ее деятельность была направлена на организацию расчетов и кредитование ведущих отраслей областной экономики.

В годы Великой Отечественной войны для выполнения фронтовых заказов были созданы стахановские бригады. Члены бригад работали по 18 часов в сутки, иногда неделями не выходя из цехов. На производство пришли тысячи женщин, заменившие ушедших на фронт мужчин. За 1941–1945 годы трудящиеся Сахалина дали стране 2,4 млн. тонн нефти, около 2 млн. тонн угля, 1,2 млн. центнеров рыбы. Жители Сахалина помогали фронту не только трудом, но и личными сбережениями, внеся в фонд обороны 456 млн. руб. и 6 кг золота. Все тяготы военного времени в полной мере коснулись и Сахалинской областной конторы Госбанка СССР. Одни сотрудники конторы ушли на фронт, другие, перестроив свою работу в соответствии с требованиями военного времени, обеспечивали бесперебойное выполнение банковских операций. Практически все госбанковцы за доблестный труд в годы Великой Отечественной войны были отмечены наградами – орденами, медалями и почетными знаками отличия.

В военные годы Сахалин и Курилы снова стали объектом спора между СССР и Японией. А уже после победы над фашистской Германией советский Сахалин превратился из глубокого тыла в прифронтовой район. 8 августа 1945 года СССР объявил войну Японии, а 25 августа советские войска вошли в Тойохару (Южно-Сахалинск). После капитуляции Японии весь Сахалин и все Курильские острова были возвращены СССР.

Сорокалетнее территориальное разделение Сахалина имело отрицательные последствия для развития его экономики. На Южном Сахалине все кредитно-расчетные операции и кассовое обслуживание были сосредоточены в одном японском колониальном акционерном банке. Его правление находилось на Хоккайдо в городе Саппоро, а на Южном Сахалине имелось 11 его отделений-филиалов. На 31 августа 1945 года остатки вкладов во всех отделениях банка составляли 216,3 млн. иен, однако советскими военными властями наличных денег было учтено на сумму немногим более 46 млн. иен, так как остальные хранились в Японии. Задолженность банку по кредитам составляла 74,2 млн. иен. Поскольку на счетах у японского губернаторства не оказалось достаточного объема наличных денежных средств, а налоги с предприятий и населения не взимались с августа по октябрь, то кредиты пришлось выделять из трофейной валюты.

Чтобы на первых порах хоть как-то наладить денежное обращение, было признано целесообразным временно восстановить работу японских банков и параллельно создавать советскую государственную банковскую сеть. С 29 сентября 1945 года Сахалинская областная контора Госбанка СССР, размещавшаяся в городе Александровске-Сахалинском, была преобразована в Южно-Сахалинскую контору Госбанка СССР в городе Южно-Сахалинске. До 1947 года она входила в состав Хабаровской краевой конторы Госбанка СССР.

Следующим шагом по налаживанию денежного обращения было изъятие из обращения японской иены. Это мероприятие осуществлялось в период с 1 по 15 февраля 1946 года. Единственным платежным средством стал советский рубль. Местное население, владельцы частных предприятий и фирм были обязаны в этот период сдать в кассы Госбанка СССР все имеющиеся у них на руках и в кассах японские иены в обмен на советские деньги в соотношении 1:1 (одна японская иена равна одному рублю). Обмен производился следующим образом. Рабочим и служащим выдавалось в обмен на иены до 500 руб., а в тех случаях, когда заработная плата рабочего или служащего превышала 500 иен, – в пределах его месячной зарплаты; каждому крестьянскому хозяйству в обмен на иены выдавалось до 1500 руб.; остальная часть сданных иен зачислялась в советской валюте на счета этих лиц в учреждениях Госбанка СССР. В результате было обменено 25,22 млн. иен и зачислены на особые счета 976 тыс. иен.

Особенно тяжелое положение сложилось в системе сберегательных касс: при сумме вкладов на счетах более чем 200 млн. руб. остатки наличности на 1 сентября 1945 года составляли чуть более 2 млн. иен. В связи с этим согласно распоряжению советских властей по старым вкладам выдавалось первоначально не более 200 руб. в месяц на каждую книжку, а в первом квартале 1946 года сумма выплаты была увеличена до 500 рублей. Выплаты по новым вкладам не ограничивались.

Усугублял положение и тот факт, что значительная часть советских денежных знаков в банки не возвращалась. Так, например, только за 10 месяцев 1946 года населению было выдано в виде зарплаты 633,7 млн. руб., а в банки поступило лишь 309,7 млн. рублей. Одной из причин такого положения являлось то, что в период проведением репатриации японского населения в первые послевоенные годы оно в массовом порядке продавало личное имущество, поэтому на руках у японцев скапливались крупные суммы советских денег. В этих сложных условиях коллектив Южно-Сахалинской конторы Госбанка СССР приложил все силы для налаживания денежного обращения в регионе.

В 1947 году Южно-Сахалинская контора Госбанка СССР была преобразована в Сахалинскую областную контору Госбанка СССР, подчиненную непосредственно Правлению Госбанка СССР. В ее состав входили следующие сектора и отделы: областная бухгалтерия, кредитно-плановый отдел, сектор кадров, сектор денежного обращения, отдел инкассации, группа главного кассира, канцелярия, кредитный отдел Горуправления, бухгалтерия Горуправления, касса. Сахалинская областная контора Госбанка СССР в соответствии с Уставом Госбанка СССР осуществляла краткосрочное кредитование народного хозяйства, кассовое исполнение госбюджета, расчеты с заграницей, регулирование денежного обращения. Помимо этого важными сторонами ее деятельности являлись прием наличных платежей по ссудам индивидуальных заемщиков и процентов за пользование ссудами, переоформление задолженности по переселенческому строительству, оформление документов на досрочное взыскание ссуд через судебные органы и многое другое.

Нередко сотрудникам конторы приходилось объезжать и обходить по несколько колхозов. Путешествие с огромной суммой собранной наличности (в лучшем случае поездом или маршрутным автобусом, а зачастую на попутных машинах или пешком по разбитым дорогам) иногда продолжалось до пяти дней. Сегодня это кажется почти невероятным, но для банковских служащих это были обычные трудовые будни. Их самоотверженный труд был высоко оценен. Так, в 1954 году за выслугу лет и безупречную работу шесть сотрудников Сахалинской областной конторы Госбанка СССР были отмечены государственными наградами.

На протяжении всех 85 лет своего существования Сахалинская областная контора Госбанка СССР способствовала развитию экономики области, росту благосостояния населения. На 1 января 1963 года кредитные вложения в развитие промышленности, в том числе в механизацию производства, внедрение новой техники, модернизацию оборудования предприятий, расширение производства, улучшение качества промышленных и продовольственных товаров, выпускаемых предприятиями области, составили 331,8 млн. рублей. Эти средства направлялись в основные отрасли промышленности – рыбную (добыча и переработка рыбы и морепродуктов), лесную, деревообрабатывающую и целлюлозно-бумажную, добычу угля, нефти и газа, легкую, пищевую, судоремонтную промышленность, а также производство стройматериалов.

Развивался и сам банковский сектор. К марту 1963 года на островах работали уже 27 отделений Госбанка СССР (позднее 7 из них были преобразованы в агентства), областная контора Стройбанка, а также 22 сберкассы, которые с января 1963 года согласно постановлению Совмина СССР были переданы со всеми активами и пассивами в ведение Госбанка СССР. В связи с этим Сахалинской областной конторой Госбанка СССР велась большая работа по развитию сберегательного дела, максимальному привлечению средств населения, борьба за выполнение установленных планов по вкладам, по распространению облигаций государственного 3-процентного займа и билетов денежно-вещевой лотереи. Одновременно проводилась исследовательская и массово-разъяснительная работа, направленная на расширение аккредитивных операций сберкасс как одной из мер борьбы за сокращение миграции и выпуска денег в обращение.

В конце 1980-х годов в структуре банковского сектора произошли большие изменения. Псле реорганизации Сахалинской областной конторы Госбанка СССР были созданы сахалинские областные управления Госбанка СССР, Агробанка СССР, Жилсоцбанка СССР и Промстройбанка СССР.

В 1990 году происходит перераспределение функций союз­ных и республиканских органов управления банками. Сахалин­ское областное управление Госбанка СССР было преобразова­но в Главное управление Госбанка РСФСР по Сахалинской области.

Началась реорганизация государственных специализирован­ных банков. В конце августа 1990 года ап­параты областных управлений Промстройбанка, Агропромбанка и Жилсоцбанка были упразднены. На базе отделений этих банков создаются коммерческие банки.

В соответствии с принятым Законом «О банках и банковской деятельности в РСФСР» допускалось создание банков на основе любой формы собственности. Банки получили независимость от органов государственной власти.

С 5 декабря 1990 года Главное управление Госбанка РСФСР по Сахалинской области переименовано в Главное управление Центрального бан­ка РСФСР (Банка России) по Сахалинской области, в 1992 году – в Главное управление Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Сахалинской области.

С января 1991 года, в целях обеспечения расчетного обслуживания коммерчес­ких банков, выполнения функций кассового исполнения гос­бюджета, финансирования государственных капитальных вло­жений в городах и районах области начинается создание расчетно-кассо­вых центров.

К середине 1991 года в области завершился процесс создания двухуровневой банковской системы.

28 января 2015 года Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Сахалинской области преобразовано в Отделение по Сахалинской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

В настоящее время на территории Сахалинской области действуют Отделение по Сахалинской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации, 5 расчетно-кассовых центров, 4 региональных кредитных организации и 2 их филиала, 5 филиалов кредитных организаций других регионов, 18 кредитных организаций (филиалов) других регионов.

Девяностолетняя история становления и развития банковского сектора Сахалина является летописью упорного и самоотверженного служения общему делу, трудового энтузиазма его сотрудников.

За период с 1942 по 1998 год 251 сотрудник областной конторы Госбанка СССР (позднее – Главного управления Банка России по Сахалинской области) был отмечен государственными наградами. Так, в 1966 году заместитель начальника кредитного отдела В.Г. Бутенко был награжден орденом Ленина, в 1971 году начальник планово-экономического отдела Р.И. Фадеева – орденом Трудового Красного Знамени.

В разные годы сахалинское подразделение главного банка страны возглавляли удивительные люди, высококвалифицированные специалисты, энтузиасты своего дела: В.С. Серов (1945–1949 гг.), А.С. Тихомиров  (1949–1952 гг.), А.В. Соболев  (1952–1966 гг.), П.А. Назаренко (1966–1972 гг.), В.М. Кольцов  (1972–1984 гг.), Р.И. Фадеева (1984–2002 гг.), с 2002 года - В.А. Апанасенко.

× Закрыть