Отделение Биробиджан

История: основные этапы развития

История Еврейской автономной области тесно связана с освоением приамурских земель, начавшимся в 1854 году. Большую роль в этом сыграла деятельность генерал-губернатора Восточной Сибири Н.Н. Муравьева, удостоенного за заслуги перед Отечеством графского титула с приставкой «Амурский». Он организовал военные сплавы в низовья Амура для защиты осваиваемой территории от набегов хунхузов из Манчжурии. В сплавах участвовали регулярные войска, казаки и переселенцы, которые оседали вначале в низовьях реки, а затем расселялись вглубь дальневосточной территории. Особое место среди них занимали забайкальские казаки. На плотах и баржах их перевозили по рекам Амур и Уссури, расселяли партиями на расстоянии 20-30 верст друг от друга для образования непрерывной линии пограничных кордонов, почтовых и пароходных станций.

Первые русские поселения на территории нынешней Еврейской автономной области появились после подписания в 1858 году Айгунского договора между Россией и Китаем «О присоединении к русским владениям левого берега р. Амура, свободном плавании и торговле обоих государств по рекам Амуру, Сунгари и Уссури». Таким образом, приамурская территория стала официальной составной частью России и получила административное наименование «Приамурский край». С 1861 года приамурские земли были объявлены царским правительством открытыми для заселения крестьянами, не имеющими земли, и предприимчивыми людьми всех сословий, желающими переселиться за свой счет. Первыми переселенцами были крестьяне, ссыльные, отставные солдаты, однако большинство составляли забайкальские казаки. Переселенцы основали вдоль Амура селения и станицы, названия некоторых сохранились до настоящего времени.

Строительство Амурской железной дороги в 1908 - 1916 годах дало толчок второй волне переселенцев. Вдоль железной дороги начали строиться поселки и станции, жителями которых стали рабочие и служащие железной дороги.

В 1928 году на территории будущей автономии проживало около 34 тыс. человек, занимавшихся сельским хозяйством, промыслами и обслуживанием железной дороги.

В начале 1920-х годов в партийно-государственных органах власти стали активно обсуждаться планы землеустройства еврейских трудящихся и изыскания территории для их компактного проживания. Для рассмотрения этого вопроса была создана комиссия Политбюро ЦК под председательством заместителя Председателя Совета народных комиссаров (СНК) и Совета труда и обороны (СТО) СССР А.Д. Цурюпы. В 1924 году при Совете Национальностей ЦИК СССР был образован Комитет по земельному устройству трудящихся евреев (КОМЗЕТ). Постановление СНК СССР от 28 марта 1928 года удовлетворило ходатайство КОМЗЕТа о закреплении за ним примерно 4,5 млн. гектаров земель в Дальневосточном крае для земельного устройства трудящихся евреев. С этой целью на данной территории был создан переселенческий район в бассейне рек Биры и Биджана, который 20 августа 1930 года постановлением ВЦИК был административно устроен под названием Биробиджанский с центром в селении Тихонькая.

В новый административный район стали прибывать первые переселенцы-евреи из городов и местечек Украины, Белоруссии, центральных областей России, а также из-за границы – Бразилии, Аргентины, США, Польши, Литвы. В 1931 году селение Тихонькая было переименовано в рабочий поселок Биробиджан.

В период с 1928 по 1930 годы на территории переселенческого района не было банковских учреждений и все кредитные и расчетные операции проводились через Дальневосточную контору Государственного банка СССР в г. Хабаровске, а распределение как предметных, так и денежных ссуд среди переселенцев – через сельскохозяйственные товарищества и отделы Общественного комитета по земельному устройству еврейских трудящихся (ОЗЕТ). И только 3 марта 1931 года в селении Тихонькая Биробиджанского района было создано отделение Государственного банка СССР.

Организация работы отделения Госбанка проходила в сложных условиях. Решением Президиума исполкома Совета рабочих, крестьянских и красноармейских депутатов Дальневосточного края от 16 сентября 1930 года Дальневосточной краевой конторе Госбанка СССР было предложено в кратчайшие сроки "укомплектовать и сконструировать" отделение Госбанка в Биробиджанском районе.

Управляющим отделения был назначен Федор Максимович Кашевский, 1897 года рождения, член ВКП(б) с 1918 года, направленный в 1928 году на работу в переселенческий район Дальневосточным крайкомом партии. К моменту открытия отделения в его штатном расписании значилось 16 человек. Работниками отделения Госбанка были в основном переселенцы, прибывшие по путевкам КОМЗЕТа из западных регионов страны – Украины, Белоруссии, Вятской губернии.

Большая проблема заключалась в том, что работники, принятые на работу в отделение Госбанка, не имели специального образования, только заместитель главного бухгалтера Эмануил Моисеевич Рашкес окончил Московскую финансовую академию. Нехватка людских ресурсов и специалистов во всех отраслях народного хозяйства стала одной из самых острых проблем в период становления еврейской автономии.

Отделение Госбанка размещалось в обычной бревенчатой избе. Кладовой для хранения денежной наличности в отделении не было. "Денежные шкафы" находились в отгороженном кассовом месте, где производились кассовые операции. Из оборудования в отделении имелся один ротатор – аппарат для размножения документов, одна печатная машинка, пять счет и пистолет-автомат (стоимостью 45 рублей 15 копеек) для охраны отделения Госбанка и сопровождения крупных денежных сумм при перевозке денег. Так же в хозяйстве отделения имелась в наличии одна лошадь с повозкой.

Охрана отделения долгое время осуществлялась непосредственно работниками отделения. Договор на его охрану с районным управлением ведомственной милиции был заключен.только в начале 1932 года Но из-за катастрофической нехватки людей руководство районного управления ведомственной милиции смогло выделить лишь одного милиционера для охраны отделения с 8 часов вечера до 8 часов утра. В рабочее время отделение охранялось только с 3 часов дня до 8 часов вечера Б в это время был установлен график охраны отделения силами работников отделения.

К началу 1932 года в Биробиджанском национальном районе работало 14 еврейских артелей, Тунгусский лесозавод, началось строительство государственных заводов – известкового и стандартного домостроения Центрстройсоюза, швейной фабрики, имелось 37 колхозов (из них 4 еврейских), 3 совхоза, 4 МТС, проводились разработки месторождений золота в долине р. Сутары, где работали 7 приисков. Интенсивно велось жилищное строительство и строительство социальных объектов. В 1932 году Госплан СССР утвердил первые контрольные цифры народно-хозяйственного плана Биробиджанского района как отдельной народно-хозяйственной единицы.

В результате кредитной реформы 1930–1932 годов сформировались основные функции Госбанка СССР ­­– плановое кредитование народного хозяйства, организация денежного обращения и расчетов, кассовое исполнение государственного бюджета и осуществление международных расчетов. Местное отделение Госбанка осуществляло все операции по прямому кредитованию промышленности и сельского хозяйства Биробиджанского района.

За период с 1931 по 1933 годы через отделение Госбанка было проведено более 150 миллионов рублей на развитие сельского хозяйства района. За 1932 год отделением было выдано по долгосрочным ссудам 493 тысячи 337 рублей 30 копеек, а по краткосрочным ссудам – 5 миллионов 380 тысяч 700 рублей 19 копеек.

С 1931 по 1934 годы в районе остро стоял вопрос с денежной наличностью. Отделением Госбанка в спешном порядке открывались приписные кассы для сбора денежной наличности в населенных пунктах района. В оборотной кассе отделения 25 апреля 1933 года было в наличии 28 тысяч 2 рубля 61 копейка.

Остро стоял вопрос и с сопровождением денежной наличности. Транспортировку денег также осуществляли работники отделения. Только 19 августа 1934 года был заключен договор между отделением Госбанка и экспедицией связи Биробиджанского НКВД. Экспедиция связи принимала от Госбанка денежные суммы для переотправки в г. Хабаровск и приписные кассы ст. Ин и ст. Бира и из г. Хабаровска в рабочий поселок Биробиджан.

Приписные кассы, находившиеся в Михайло-Семеновском и Екатерино-Никольском, обслуживались только в зимний период, во время существования зимнего пути.

Несмотря на чрезвычайно сложные условия, развитие Биробиджанского района было успешным и шло быстрыми темпами. Приток населения, укрепление межрайонных связей, быстрые темпы развития хозяйства в период 1928-1934 год создали условия для организации Еврейской автономной области, призванной самостоятельно решать административные и хозяйственные задачи областного значения. 7 мая 1934 года постановлением ВЦИК РСФСР Биробиджанский район был преобразован в автономную Еврейскую национальную область с центром в рабочем поселке Биробиджан. В области проживало 52,7 тыс. человек. Несколько лет спустя Б 2 марта 1937 года – рабочий поселок получил статус города.

Развитие области требовало расширения деятельности областной конторы и повышения квалификации работников. По путевкам КОМЗЕТа в областную контору направлялись специалисты банковского дела, но тяжелые климатические условия и неустроенный быт не способствовали закреплению кадров.

1 мая 1935 года при областной конторе Госбанка СССР была организована школа Банковского ученичества (Банкуч). Ежегодно школа готовила для областной конторы 10 – 12 специалистов.

Руководством областной конторы Госбанка неоднократно ставился вопрос перед руководством области о строительстве нового здания и предоставления жилья для работников конторы. В 1935 году было выделено двухэтажное деревянное здание для размещения конторы Госбанка и проживания сотрудников. На первом этаже находилось денежное хранилище и кабинеты, на втором - архив и общежитие для сотрудников. Собственное здание общей площадью 644 кв.м. областная контора построила лишь в 1963 году.

В 1939 году в областной конторе Госбанка произошли внутриструктурные изменения – приписные кассы в небольших населенных пунктах области были ликвидированы, а в районных центрах реорганизованы в отделения областной конторы. При областной конторе Госбанка организовано городское управление и выделен областной кредитно-плановый отдел для улучшения работы по кредитованию предприятий и организаций области. 1 августа 1939 года был организован отдел инкассации и перевозки ценностей. В штат областной конторы на должность инкассаторов переданы работники фельдсвязи НКВД. Штат конторы составил 70 человек. В структуру областной конторы входили 4 отделения – Амурзетское, Ленинское, Смидовическое, Облученское, – расположенные в районных центрах области.

В годы Великой Отечественной войны деятельность областной конторы была направлена на перераспределение кредитных средств предприятиям, работающим для обеспечения нужд фронта. В первые месяцы войны из областной конторы в ряды рабоче-крестьянской Красной Армии было призвано более половины работников. Руководству областной конторы следовало в кратчайшие сроки мобилизоваться и перестроиться на работу в условиях войны, чтобы в максимальной степени содействовать перестройке хозяйства области. Несмотря на острую нехватку кадров, работники областной конторы своевременно проводили операции по поддержанию ссудами предприятий, перешедших на выпуск оборонного заказа, внедряли специализированные формы расчетов, добились значительного снижения неплатежей банку.

В августе 1942 года при областной конторе была организована полевая касса № 1168.

В послевоенное время основные функции конторы оставались практически неизменными. В июне 1959 года в связи с реорганизацией кредитной системы страны областной конторе Госбанка от ликвидированного Сельскохозяйственного банка Еврейской автономной области были переданы операции финансирования капитальных вложений совхозов, долгосрочного кредитования колхозов и потребкооперации.

В 1976 году в областной конторе Госбанка был создан Совет наставников по трудовому и нравственному воспитанию молодежи. За каждым молодым специалистом закреплялся опытный наставник, который помогал освоиться в коллективе и овладеть тонкостями профессии.

Наряду с индивидуальной наставнической деятельностью стали активно использоваться и коллективные формы работы с молодежью, способствующие формированию активной жизненной позиции всех членов коллектива – встречи с ветеранами труда и передовиками производства. Областная контора Государственного банка СССР совместно с Обкомом Профсоюза работников госучреждений систематически проводила совещания-семинары наставников молодежи, слеты молодых специалистов банковских служащих.

В 1987 году в структуру областной конторы входило 6 отделений. Они осуществляли кредитно-расчетное и кассовое обслуживание более 50 промышленных предприятий, 43 совхозов, 2 колхозов, предприятий торговли и бытового обслуживания, бюджетных и других учреждений области.

Начавшиеся экономические реформы в стране потребовали перестройки банковской системы. Были созданы и начали действовать отделения специализированных банков: Агропромбанка СССР, Промстройбанка СССР и Жилсоцбанка СССР. 1 января 1988 года Областная контора Госбанка СССР по Еврейской автономной области была реорганизована в Областное управление Госбанка СССР по Еврейской автономной области, которое 27 августа 1990 года было реорганизовано в Управление Государственного банка РСФСР по Еврейской автономной области.

Общественно-экономические изменения в России повлекли за собой административно-территориальные переустройства. В 1991 году Еврейская автономная область вышла из состава Хабаровского края. 6 марта 1991 года Управление Госбанка РСФСР по Еврейской автономной области переименовано в Главное управление Центрального банка РСФСР (Банка России) по Еврейской автономной области.

С 1991 по 2006 год в состав Главного управления входили: Головной расчетно-кассовый центр г. Биробиджана, два районных расчетно-кассовых центра в г. Облучье и п. Смидович. На территории области функционировало полевое учреждение «Гранитное», подведомственное Департаменту полевых учреждений Банка России.

В январе 2015 года Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Еврейской автономной области было преобразовано в Отделение по Еврейской автономной области Дальневосточного Главного управления Центрального банка Российской Федерации. В состав Отделения входит расчетно-кассовый центр, осуществляющий свою деятельность в г. Облучье.

Ленинское отделение Госбанка СССР Еврейской автономной области. Участники кружка технической учебы. 1944 год.

Контора Госбанка СССР Еврейской автономной области. Работники Горуправления. 1950 год.

Облученское отделение Госбанка СССР Еврейской автономной области. 1953 год.

Работники конторы Госбанка СССР Еврейской автономной области. 1958 год.

Областная контора Госбанка СССР Еврейской автономной области. 1963 год.

Контора Госбанка СССР Еврейской автономной области. Горуправление. Бухгалтерия. 1963 год.

Контора Госбанка СССР Еврейской автономной области. Горуправление. Опергруппа. 1970 год.

Контора Госбанка СССР Еврейской автономной области. Управляющий - Г.А. Берович. Заместитель управляющего - Л.Г. Зеленская. 1971 год.

Контора Госбанка СССР Еврейской автономной области 1971 год. Операционный зал.

Контора Госбанка СССР Еврейской автономной области. Горуправление. Бухгалтерия. 1972 год.

Контора Госбанка СССР Еврейской автономной области. Областной слет молодых специалистов. 1986 год.

Главное управление Банка России по Еврейской автономной области 1995 год.

ГРКЦ Главного управления Банка России по Еврейской автономной области - 2004 год. Операционный зал.

Отделение по Еврейской автономной области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

× Закрыть