Отделение Благовещенск

История: основные этапы развития

Русские поселения появились на Амуре в XVII веке. Но активное заселение и освоение Дальнего Востока началось только в середине XIX века.

16 мая 1858 года губернатором Восточной Сибири Николаем Николаевичем Муравьёвым от России и амурским главнокомандующим Маньчжурской армии И Шанем от Китая был подписан Айгуньский договор о государственной границе между Россией и Китаем. В честь этого события 5 июля 1858 года Императором России Александром II был подписан Указ о преобразовании Усть-Зейского поста в город Благовещенск. 8 декабря того же года Указом сената была образована Амурская область с административным центром в городе Благовещенске. А 21 декабря 1858 года был принят именной Указ о перенесении кафедры Архиепископа из Якутска в Благовещенск, который стал резиденцией Преосвященного Иннокентия (Вениаминова), Архиепископа Камчатского, Курильского и Алеутского.

С этого времени в области начали бурно развиваться такие отрасли как золотодобыча, сельскохозяйственное производство, речной транспорт и торговля. Активно шло заселение области переселенцами из центральных губерний России и казаками Забайкальского казачьего войска. Необыкновенно быстро наращивались объёмы производства и освоения природных ресурсов. Так, только за 5 лет с 1888 по 1893 год объём торговли увеличился в три раза, при этом доля товаров отечественного производства составляла до 69%. Однако, в 1892 году были установлены таможенные пошлины на импортные мануфактурные товары, и амурским купцам пришлось их покупать в Москве. Путь товаров в Благовещенск длился пять месяцев, так как он проходил по маршруту Москва — Одесса - Владивосток — Николаевск — Благовещенск. За товар нужно было рассчитываться в Москве до 1 февраля, и тогда он появлялся в Благовещенске к концу июля. В противном случае зимовал во Владивостоке.

Такое положение дел потребовало дополнительных кредитных ресурсов. На средства, пожертвованные купцом Зензиновым в Благовещенске 19 января 1874 года был открыт Городской общественный банк с капиталом 60 тысяч рублей. Удовлетворить потребности купцов в кредитах не мог. В свободных капиталах нуждались и золотопромышленники.

К 1893 году в Амурской области насчитывалось 315 золотых приисков, которые добывали 418 пудов или 6600 кг золота в год. Половину этого золота продавали в Китай. Но развитию золотопромышленности в Амурской области препятствовали проблемы связанные со сбытом золота. В свободных капиталах нуждалась также активно развивавшиеся в это время кустарная и заводская промышленность. Купечество было вынуждено пользоваться услугами частных фирм для перевода денег. Одной из них была фирма «Чурин и Ко». Частные фирмы взимали за услуги проценты во много раз превышавшие ставки Государственного банка.

Инициатива открытия в Амурской области отделения Государственного банка исходила от самой заинтересованной в этом вопросе части населения — купечества. Впервые вопрос о крайней необходимости открытия отделения поставил в начале мая 1893 года благовещенский купец первой гильдии Александр Васильевич Касьянов в докладной записке на имя Приамурского генерал-губернатора Сергея Михайловича Духовского. Полезность открытия отделения была подтверждена Министерством финансов. Уже 14 мая Министр финансов С.Ю. Витте и директор Государственного банка Э.Д. Плеске одобрили предложение об открытии в Благовещенске, как центре местной золотопромышленности, отделения Государственного банка. Оперативность, с которой был решен вопрос об открытии отделения, свидетельствовал, прежде всего, о заинтересованности в этом финансовых органов.

19 мая 1893 года высочайшим приказом по ведомству Государственного банка на должность первого управляющего Благовещенским отделением Государственного банка был назначен статский советник Николай Дмитриевич Машуков. Из 29 лет работы в Государственном банке 15 лет Николай Дмитриевич прослужил в отделениях банка на дальневосточной окраине страны, из них более пяти лет он возглавлял Благовещенское отделение.

Сначала отделение располагалось в здании Благовещенской городской думы (старинная часть электроаппаратного завода). На заседании городской думы, состоявшемся по случаю открытия в городе отделения Государственного банка, было принято постановление о выделении ему помещения с годовой оплатой 1000 рублей. Впоследствии отделение «квартировалось» во вновь выстроенном доме на углу набережной Амура и Станичной (Трудовой) улицы, где сегодня располагается педагогический колледж, а затем в Американском (ныне Святителя Иннокентия) переулке, т.е. по нынешнему адресу. В ходе подготовки к открытию отделения Государственного банка решались вопросы о строительстве каменной кладовой и о назначении для её охраны военного караула. В кладовой предполагалось хранить не только банковские ценности, но и все денежные средства местного казначейства. Приамурский генерал-губернатор С.М. Духовской лично обращался к министру финансов с предложением о разрешении Благовещенскому отделению Государственного банка проводить учётно-вексельные операции. Недостаточность развития коммерческого кредита являлась, по его мнению, одной из причин отсутствия конкуренции, что вело к установлению монополии нескольких крупных фирм, преимущественно иностранных.

Открытие работы Благовещенского отделения Государственного банка состоялось 26 ноября (по старому стилю) 1893 года, о чём военный губернатор Амурской области Д.Г. Арсеньев телеграфировал Приамурскому генерал-губернатору. На следующий день от С.М. Духовского была получена телеграмма, в которой он поздравлял и губернатора, и управляющего, и весь город с открытием долгожданного отделения Государственного банка. В этой же телеграмме он просил обратить особое внимание на необходимость введения финансовой операции по выдаче коммерческих кредитов.

Открывая свою деятельность, отделение банка довело до общего сведения, что на основании Устава Государственного банка и его учреждений, правил и инструкций, в первую очередь будут проводиться следующие операции: обмен ветхих кредитных билетов на годные и размен крупных на мелкие и обратно; оплата срочных купонов от тех процентных бумаг, по которым оплачиваются купоны в других учреждениях Госбанка; приём сумм из казначейств, общественных учреждений, от должностных лиц для переводов на Государственный банк, его конторы и отделения по телеграфу; приём сумм на текущий счёт и во вклады по правилам Банка; учёт долгосрочных купонов и вышедших в тираж процентных бумаг; выдача ссуд под залог процентных бумаг; получение платежей по срочным документам; приём на комиссию векселей; покупка и продажа процентных бумаг. За период с начала открытия до конца 1893 года Благовещенское отделение Госбанка имело оборот в 363,7 тысяч рублей.

С 1894 года Благовещенское отделение начинает расширять свою деятельность. Поступает разрешение от управляющего Государственным банком открыть в местном отделении операции по учёту торговых векселей и принимать заявления на открытие вексельного кредита. Всего до конца года было учтено векселей на сумму 199 тысяч рублей. В этом же году отделение приступило к выдаче кредитов крупным золотопромышленникам под добытое золото. Всего их было выдано почти на общую сумму 100 тысяч рублей. 1 апреля 1894 года при Благовещенском отделении открылась сберегательная касса, на счета которой к концу года поступило 118 тысяч рублей. В связи с необходимостью открытия кредитов мелким золотопромышленникам в декабре 1897 года Благовещенское отделение получило разрешение на открытие золотосплавочной лаборатории, а также на покупку золота с Хэйлудзянских приисков Китая.

Параллельно с развитием деятельности Благовещенского отделения Государственного банка в Амурской области открываются новые кредитные учреждения. В 1896 году начинают действовать отделение Сибирского торгового банка и агентство Ярославско-Костромского земельного банка, в 1898 году - отделение Русско-Азиатского и агентство Нижегородско-Самарского земельного банков.

Отделение Государственного банка в Благовещенске быстро заняло ключевые позиции в кредитно-денежной сфере. Общий денежный оборот отделения в 1906 году составил 199 млн рублей, в 1908 году денежный оборот отделения уже превысил 213 млн рублей.

Деятельность отделений банков в области была взаимосвязана с событиями политики и экономики: военный конфликт с Китаем в 1900 году и начавшаяся в 1904 году русско-японская война отразились на сокращении добычи золота и стали причиной неполучения банками прибылей, а неурожайный 1908 год — понижением сумм общего банковского оборота.

Потребности амурской промышленности и торговли удовлетворялись и через различные кредитные учреждения. К 1913 году на территории области действовали Благовещенское отделение Государственного банка, отделение Сибирского торгового банка, отделение Русско-Азиатского банка, Благовещенский городской общественный банк и Благовещенское общество взаимного кредита. В 1913 году общий оборот банков Амурской области составил 948,8 млн рублей. Это в 2,5 раза больше, чем в 1906 году. Доля Благовещенского отделения Государственного банка составляла 37,5%, (1906 год - 53%).

Со второй половины 1917 года в Амурской области стал ощущаться недостаток денежных знаков, особенно разменных. С июня по ноябрь отделение Государственного банка получало из центра лишь тысячерублевые кредитные билеты Временного правительства, так называемые «думки». При явном дефиците кредитных билетов достоинства от 1 до 10 рублей участились случаи их сокрытия и спекуляция.

В качестве выхода из создавшегося затруднительного положения были выпущены кредитные билеты - городские боны — достоинством 1 и 3 рубля. Затем в обращение выпускались другие виды денежных знаков. Всего различных видов денежных суррогатов только в Благовещенске было выпущено 118 видов. Их выпускали Театр Тумановой, Баня Фокина, ресторан Медведь, Трезвое общество «Алкоголь» и другие. Больше всего выпущенных и отпечатанных в Благовещенске денежных знаков обращалось на Дальнем Востоке.

История дореволюционного банка закончилась 7 ноября 1917 года. В стране была введена государственная монополия на банковское дело. Частные кредитные учреждения были национализированы и слиты с Государственным банком. Он стал называться Народным банком Российской Республики. В 1921 году образован Государственный банк РСФСР, который в 1923 году реорганизован в Государственный банк СССР.

Вопрос о национализации банков и золотых приисков в Амурской области был решён на пятом объединённом съезде крестьян и казаков в 1918 году. К маю 1918 года в Благовещенское отделение Государственного банка поступило 56 пудов золота. В связи с наступлением в сентябре 1918 года на Благовещенск японцев и белогвардейцев, Совнарком Амурской области передал власть военному комитету. Ценности из Благовещенского отделения Государственного банка были изъяты для эвакуации в город Зея, но караван судов был разгромлен японцами и потоплен, судьба находящегося на нём золота до сих пор неизвестна.

После окончания гражданской войны и освобождения Дальнего Востока от японских захватчиков в 1922-1924 годах в банковской системе была проведена реформа денежного обращения, в результате которой в обращение был выпущен банковский билет номиналом 10 рублей – червонец. Позднее — (в 1930-1932 годах) — в ходе проведения кредитной реформы Государственный банк СССР стал единым центром кредитования, расчётных и кассовых операций.

В ходе реорганизации банковской системы возник кадровый кризис. Был уничтожен прежний аппарат Государственного банка, отстранены от работы лица, не желавшие сотрудничать с новой властью, поэтому пришлось заново готовить банковских специалистов, оставив на прежних местах честных лояльных чиновников, у которых впоследствии пришлось многому учиться. Однако финансовые (банковские) кадры с прежней подготовкой и опытом также должны были переучиваться в связи с проведением реформ в денежно-кредитной системе страны.

В 1930-х годах теоретическая база финансово-банковского дела была подорвана из-за начавшихся репрессий против интеллигенции. Репрессированы были видные экономисты-практики, министры финансов, члены Правления Госбанка СССР. Не миновали этой участи и работники Амурской областной конторы банка — в 1938 году были арестованы главный бухгалтер Лавров Н.А., заместитель главного бухгалтера Штанько. Всего было репрессировано 17 человек.

В 1930-е годы на работу в банки активно направлялись рабочие от станка. В связи с этим при областной конторе Госбанка СССР была организована банковская школа, в которой готовились кадры бухгалтеров, кассиров, кредитных инспекторов для Дальневосточной зоны. В Благовещенске в 1934 году был открыт финансово-экономический техникум (позднее переименованный в финансово-кредитный).

С началом Великой Отечественной войны были резко нарушены хозяйственные связи и денежные отношения между предприятиями и организациями. В первые месяцы войны очень сильно возросла задолженность покупателей за товары и услуги. Всем учреждениям Госбанка СССР рекомендовалось организовать и регулярно проводить зачёты по сальдо между предприятиями, осуществляющими взаимные поставки товаров. Первоочередной задачей в сфере кредитования было оказание необходимого содействия эвакуированным предприятиям. Никаких списаний денежных средств с расчётных счетов эвакуированных предприятий на погашение задолженности поставщикам, бюджету и банкам не производилось.

С 1 августа 1941 года по 15 мая 1942 года из Амурской областной конторы Госбанка СССР в армию был призван 31 человек, в том числе три женщины. В армию призывались и работники других областных отделений банка и отдела инкассации. В военный период банки были переведены на полуказарменное и казарменное положение. Людям приходилось сутками находиться на работе. В банке осуществлялся строгий режим экономии.

После завершения войны на первый план выдвигаются вопросы развития машино- и станкостроения, добывающей промышленности и сельского хозяйства. В годы послевоенного восстановления народного хозяйства и в более поздние годы эти отрасли «держались» преимущественно на банковском кредите.

В Амурской области за счёт кредита было произведено производственно-техническое перевооружение заводов «Амурский металлист» и «Амурэлектроприбор», кондитерской фабрики, были построены Амурская птицефабрика, ТЭЦ, кинотеатр «Октябрь», столовая № 25. Всего кредитов в основные фонды отделения Госбанка СССР области ежегодно выдавали в среднем около 15 млн рублей.

В апреле 1954 года Госбанк СССР был выведен из состава Министерства финансов СССР, что повысило его самостоятельность и ответственность.

С середины 50-х годов ХХ века происходила «накачка» села деньгами в виде бюджетного финансирования и в форме кредитов банка. Особенно высокими были темпы роста финансирования на водохозяйственное строительство, возросли кредитные вложения по совхозам, но при этом экономическая отдача была сравнительно невелика, много было долгостроев, темпы роста капитальных вложений не соответствовали росту производства сельского хозяйства. Практически все производственные и непроизводственные объекты колхозов области были построены за счёт долгосрочных кредитов банка. Главный упор в кредитных отношениях был сделан на повышение интереса к увеличению прибыли, рентабельности производства за счёт увеличения объёма реализации продукции, повышения её качества, расширения ассортимента.

В 1980-ые годы хозяйственный и банковский механизмы не были ориентированы на экономию кредитных ресурсов, расширялось число объектов кредитования не связанных с материальным обеспечением. Для операций по выплате заработной платы, расходов на неотложные нужны были открыты десятки тысяч текущих счетов, осложнялась проверка обеспечения кредита, так как ссудную задолженность сосредоточивал заёмщик-объединение, а ценности находились у производственных единиц. Всё это привело к необходимости изменения управления денежным оборотом и кредитом. Реализация новых принципов, главными из которых были сжатие кредита, отказ в выдаче банковских ссуд, ускорение расчётов, была направлена на экономию кредитных ресурсов.

В 1986 году впервые за последние годы был приостановлен процесс, когда рост кредитных вложений превышал рост объёма производства. Банк ввёл более жёсткие условия кредитования предприятий агропромышленного комплекса, более активно стал осуществлять кредитование кооперативов, а также мероприятия по развитию индивидуальной трудовой деятельности населения.

В этих условиях возникла необходимость в реорганизации банковской системы. С 1 января 1988 года на базе Госбанка СССР, Стройбанка СССР, Гострудсберкасс, Внешторгбанка были созданы пять отраслевых специализированных банков: Промстройбанк СССР; Агропромбанк СССР; Жилсоцбанк СССР; Внешэкономбанк СССР; Сбербанк СССР. На территории области действовали подразделения всех перечисленных выше специализированных банков. Их создание позволяло усилить концентрацию деятельности банков на выполнение конкретных отраслевых задач в экономике. В качестве главной перед ними была поставлена задача укрепления денежного обращения.

Проводимые в стране мероприятия по перестройке экономики, внедрению хозяйственного расчёта, демократизации всех сфер общественной жизни требовали от банковской системы её коренной перестройки и совершенствования кредитно-расчётных отношений с хозяйствами. Назрел вопрос о дальнейшей реорганизации банковской системы — о переводе специализи-рованных банков на коммерческую основу. Специализированные банки явились основой формирования нового типа банковских учреждений в виде кооперативных, отраслевых акционерных коммерческих банков.

За период с момента коммерциализации банковской системы до 1996 года Банком России активно осуществлялось кредитование предприятий через выдачу централизованных кредитов коммерческим банкам. В дальнейшем кредитование экономики осуществляется кредитными организациями за счёт собственных и привлечённых средств.

В Амурской области были созданы коммерческие банки. В 1990 году - АКБ «Амурбанк» (на базе Жилсоцбанка), АКБ «Белогорскагрокомбанк», АКБ «Поярково» (на базе отделений Госбанка) и АКБ «БАМкредит». В 1991 году – «Супербанк» (на базе Сковородинского отделения Госбанка) и АКБ «Дальвнешторгбанк». В 1992 году - ЗАО «Амурпромстройбанк» (на базе Промстройбанка) и АКБ «Лигабанк». В 1994 году - ИКБ «Амурзолотобанк».

В 1987 году Амурская областная контора Государственного банка СССР преобразована в Амурское областное управление Госбанка СССР.

В 1990 году, когда на базе Российского республиканского банка Государственного банка СССР был создан подотчётный Верховному Совету РСФСР Государственный банк РСФСР, Амурское областное управление Госбанка СССР было преобразовано в Главное управление Государственного банка РСФСР по Амурской области.

В связи с принятием Закона «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» от 2 декабря 1990 года Главное управление Госбанка РСФСР по Амурской области в 1991 году переименовано в Главное управление Центрального банка РСФСР (Банка России) по Амурской области, а в 1995 году – в Главное управление Центрального банка Российской Федерации по Амурской области.

В связи с совершенствованием территориальной структуры Банка России Главное управление Центрального Банка Российской Федерации по Амурской области с 28 января 2015 года преобразовано в Отделение по Амурской области Дальневосточного главного управления Центрального банка Российской Федерации.

× Закрыть