• ул. Неглинная, 12, Москва, 107016
  • 8 800 300-30-00
  • www.cbr.ru
Что вы хотите найти?

«Группа 20»

Общие сведения

«Группа 20» — ведущий неофициальный форум международного сотрудничества по наиболее важным аспектам международной экономической и финансовой повестки дня.

Официальной датой создания «Группы 20» («двадцатка», G20) можно считать сделанное в сентябре 1999 года министрами финансов и управляющих центральными банками «Группы семи» (G7) заявление о своем намерении «расширить диалог по ключевым экономическим и финансово-политическим вопросам внутри развитых и наиболее успешно развивающихся стран и содействовать сотрудничеству между ними в целях достижения стабильного экономического роста в мире».

Возникновение «Группы 20» связано с осознанием значительных изменений, произошедших в мировой экономике. Возрастающее значение стран с формирующимися рынками вместе с продолжающейся глобализацией мировой экономики и финансовых рынков подчеркнули необходимость расширения международного экономического и финансового сотрудничества.

Основные причины создания «Группы 20»:

    • Финансовый кризис 1997–1998 годов в развивающихся странах.
    • Продолжающаяся глобализация мировой экономики, что обуславливалось возрастающей взаимозависимостью всех стран в мире.
    • Либерализация международной торговли под эгидой ВТО (ГАТТ).
    • Либерализация финансовых рынков и, как следствие, увеличение потоков капитала.

    В состав «Группы 20» входят 19 стран из разных регионов мира и с разным уровнем экономического развития (Аргентина, Австралия, Бразилия, Великобритания, Германия, Индия, Индонезия, Италия, Канада, Китай, Мексика, Турция, Россия, Саудовская Аравия, США, Франция, ЮАР, Республика Корея, Япония) и Европейский союз. Во встречах «Группы 20» также на постоянной основе в качестве наблюдателей представлены Международный валютный фонд (МВФ), Всемирный банк1, Совет по финансовой стабильности (СФС), Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), Всемирная торговая организация (ВТО), Организация объединенных наций (ООН) и Международная организация труда (МОТ).

    «Группа 20» не имеет собственного штата сотрудников. Страна-председатель назначает временный Секретариат Группы на период своего председательства, который координирует работу Группы и организует ее встречи. Три последовательных председательства негласно объединены в управляющую Тройку, совместная работа которой обеспечивает последовательность и преемственность в работе «Группы 20», усиливая легитимность и прозрачность принятия решений на встречах.

    Председатель «Группы 20» избирается сроком на один год на ротационной основе и обеспечивает проведение встреч министров финансов и управляющих центральными банками стран-участниц, встреч их заместителей, а также тематических семинаров. 19 стран разделены на 5 групп по региональному признаку, в каждую группу распределено не более 4 стран.

    • Группа 1: Австралия, Канада, Саудовская Аравия, США;
    • Группа 2: Индия, Россия, Турция, ЮАР;
    • Группа 3: Аргентина, Бразилия, Мексика;
    • Группа 4: Великобритания, Германия, Италия, Франция;
    • Группа 5: Индонезия, Китай, Республика Корея, Япония.

    Два раза подряд страна-председатель не может выбираться из одной группы. В 2010 году страной-председателем была Корея, в 2011 году — Франция, в 2012 году — Мексика, в 2013 году — Россия, в 2014 году — Австралия, в 2015 году — Турция, в 2016 году — КНР, в 2017 году — Германия, в 2018 году — Аргентина, в 2019 году — Япония, в 2020 году — Саудовская Аравия, в 2021 году — Италия, в 2022 году — Индонезия. В 2023 году председательствует Индия, в 2024 году — Бразилия, в 2025 году — ЮАР.

    Обсуждаемые странами-участницами в рамках встреч основные вопросы включаются в итоговый документ «министерской» встречи — Коммюнике. Каждая страна в рамках своего председательства имеет возможность определить свои приоритетные темы на год.

    Также с 2008 года проводятся саммиты лидеров (глав государств и правительств), которые являются завершающим этапом председательства. С 2010 года принято решение о проведении саммита лидеров государства только один раз в год.

    Цели и направления деятельности

    Основными задачами «Группы 20» являются:

    • координация политики между членами «Группы 20» с целью достижения глобальной экономической стабильности и устойчивого роста;
    • продвижение финансового регулирования, которое снижало бы риски и предотвращало будущие финансовые кризисы;
    • создание новой международной финансовой архитектуры.

    Основные мероприятия разделены на два направления: встречи шерп2 и финансовая «двадцатка».

    Ключевые темы в рамках «Группы 20» определяются в соответствии с установившимися приоритетными направлениями:

    • коллективные/совместные действия по обеспечению уверенного, устойчивого и сбалансированного роста (реализация Рамочного соглашения «двадцатки» об устойчивом, сбалансированном экономическом росте);
    • реформирование международных финансовых институтов (в свете модернизации международной финансовой архитектуры);
    • совершенствование финансового регулирования;
    • повышение качества функционирования энергетических и сырьевых рынков;
    • оказание содействия международному развитию.

    В 2022 году первостепенное внимание финансовой «двадцатки» было обращено на обеспечение поддержки адаптации финансового рынка к постпандемийному миру, изучение вызовов цифровизации (в том числе вопросы регулирования криптоактивов) и возможностей использования ее преимуществ; вопросы совершенствования глобальных трансграничных платежей, укрепления сектора небанковского финансового посредничества, финансовой доступности. Кроме того, обсуждались вопросы финансирования устойчивого развития и перехода к низкоуглеродной экономике.

    Сотрудничество Российской Федерации с «Группой 20»

    Начиная с 1999 года Россия активно участвует в мероприятиях «Группы 20». В рамках своего участия Россия вносит предложения в проекты итоговых документов, предпринимает конкретные действия в целях выполнения принятых решений и обязательств в рамках Группы.

    Сотрудничество Банка России с «Группой 20»

    Банк России на постоянной основе участвует во встречах министров финансов и управляющих центральными банками и их заместителей, а также в деятельности рабочих групп и организуемых «двадцаткой» семинарах и конференциях.

    В 2023 году председателем в «Группе 20» является Индия, а главной целью ее председательства заявлена тема «Единая планета, единая семья, единое будущее», которая подразумевает необходимость международного сотрудничества для достижения справедливого, устойчивого, инклюзивного экономического роста. Приоритеты Индии в «Группе 20» в части финансового регулирования можно разделить на четыре категории:

    • Глобальное регулирование (в том числе возможность введения запрета) необеспеченных криптоактивов, стейблкойнов и децентрализованных финансов (DeFi).
    • Обмен информацией о национальном опыте и международных инициативах в области совместимости национальных систем быстрых платежей для обеспечения беспрепятственных потоков капитала.
    • Регулирование бигтехов, финтехов, включая изучение вопросов зависимости от сторонних поставщиков услуг.
    • Сотрудничество в области обмена информацией по вопросам киберустойчивости финансового сектора.

    Помимо основных заседаний «Группы 20» Банк России также участвует в деятельности Рабочих групп «двадцатки».

    Рабочая группа по реализации Рамочного соглашения об уверенном, устойчивом и сбалансированном росте (G20 Framework Working Group ― FWG): деятельность в рамках FWG является одним из главных инструментов согласования мер экономической политики стран «двадцатки» и представляет собой многосторонний механизм содействия росту мировой экономики на современном этапе. Основные направления работы:

    • структурные реформы в странах «двадцатки»;
    • рамочная концепция по содействию инклюзивности экономического роста;
    • обновление странами стратегий экономического роста.

    В 2021 году решением министров финансов и управляющих центральными банками была возобновлена работа Исследовательской группы по устойчивому финансированию, чей статус вскоре был повышен до «рабочей группы». Цель Рабочей группы по устойчивому финансированию (Sustainable Finance Working Group, SFWG) — увеличение масштабов устойчивого финансирования, содействующего достижению целей Парижского соглашения по климату и Целей устойчивого развития до 2030 года. В октябре 2021 года SFWG представила Дорожную карту «Группы 20» по устойчивому финансированию (G20 Sustainable Finance Roadmap) — многолетний документ, на основе которого формируется более общая повестка «Группы 20» в отношении климата и устойчивого развития, будущие планы работы SFWG и прочие международные задачи.

    SFWG ежегодно публикует отчёт о проделанной работе и достигнутых результатах — SFWG, другими рабочими группами «Группы 20» или другими международными организациями (при наличии) — в рамках реализации приоритетов и мероприятий, предусмотренных Дорожной картой. В докладе за 2022 год представлены добровольные высокоуровневые принципы переходного финансирования (в части раскрытия информации, инструментов переходного финансирования, стимулов, а также оценки и смягчения неблагоприятных социально-экономических последствий энергоперехода). Кроме того, даны рекомендации по повышению доверия к обязательствам финансовых институтов и рассмотрены вопросы наращивания объёмов устойчивого финансирования с фокусом на повышение его доступности.

    В 2022 году SFWG также участвовала в запуске онлайн-платформы с базой данных о мерах международных организаций и национальных регуляторов по увеличению объемов частного и государственного устойчивого финансирования. Платформа позволит отслеживать прогресс реализации Дорожной карты; информация о России представлена на основе направленного Банком России заполненного опросника.

    В рамках Рабочей группы по международной финансовой архитектуре (G20 Working Group on International Financial Architecture ― IFA) обсуждаются следующие темы:

    • роль, функции и механизмы взаимодействия международных финансовых организаций;
    • потоки капитала (мониторинг и управление рисками);
    • деятельность в рамках глобальной сети финансовой безопасности;
    • противодействие фрагментации глобальной финансовой системы;
    • устойчивость долговой нагрузки;
    • роль многосторонних банков развития в международной финансовой архитектуре.

    Совместная Рабочая группа СФС и МВФ по восполнению пробелов в статистических данных (G20 Inter-Agency Group on Economic and Financial Statistics ― IAG) отвечает за реализацию второго этапа Инициативы G20 по восполнению пробелов в статистических данных.

    Рабочая группа по инвестициям в инфраструктуру (G20 Infrastructure Working Group ― IWG) реализует деятельность по четырём основным направлениям:

    1. снижение барьеров и транзакционных издержек для финансирования инфраструктурных объектов;
    2. более качественная подготовка проектной документации и обоснования проектов;
    3. устранение пробелов в данных;
    4. содействие инвестициям в качественные инфраструктурные объекты (повышение качества инвестиций, минимизация издержек).

    Данные направления работы считаются фундаментальными для привлечения частных инвестиций.

    Глобальное партнерство по расширению доступа к финансовым услугам (Global Partnership for Financial Inclusion ― GPFI) ― инклюзивная платформа для регуляторов, монетарных и надзорных властей. Деятельность партнерства организована в форме комитетов и рабочих групп. В GPFI осуществляется обмен наилучшими практиками урегулирования ситуаций, связанных с рисками, их концентрацией, регулятивными мерами, которые могут содействовать бедным слоям населения в получении доступа к финансовым услугам.  GPFI занимается также вопросами повышения финансовой грамотности населения, защитой прав потребителей финансовых услуг. Для этого партнерство осуществляет сбор информации и статистических данных по национальным стратегиям финансовой доступности. В структуре партнерства есть и подкомитет, который работает только с международными стандартами. В частности, он оценивает степень воздействия глобальных международных стандартов на финансовую доступность в разных странах и осуществляет обмен информацией в этой области. Данный подкомитет организует взаимодействие развитых стран и стран с развивающимися рынками в вопросах предоставления эффективных решений обеспечения финансовой доступности. Россия принимает активное участие в его работе.

    1 От МВФ и Всемирного банка в форуме принимают участие Директор-распорядитель МВФ и Президент Всемирного Банка, а также председатели комитетов этих организаций: Международного валютно-финансового комитета (International Monetary and Financial Committee) и Комитета по развитию (Development Committee).
    Шерпа — доверенное лицо руководителя страны-члена «Группы 20». Шерпы выполняют важные задачи планирования, ведения переговоров на протяжении всего процесса подготовки саммита, координируют повестку дня, занимаются поиском консенсуса на самом высоком политическом уровне, готовят проекты декларации и другие сопутствующие документы для лидеров.

    Ответственное структурное подразделение: Департамент финансовой стабильности
    Страница была полезной?
    Последнее обновление страницы: 23.01.2023